GBS标准体系再造.docVIP

GBS的标准体系再造 　　5月21日，随着国际海事组织（IMO）海上安全委员会（MSC）第87届会议在英国伦敦徐徐落幕，IMO?目标型船舶标准（GBS）再次成为业界关注的焦点。那么，GBS的问世，将给国际海事界的标准体系带来哪些影响呢？ 　　GBS的体系框架 　　随着公众对维护海洋安全、环保以及人命安全的日益重视，各种国际公约、标准、规范、规则不断推陈出新，像GBS、拆船公约、气体排放公约（MARPOL附则VI）、压载水管理公约、防污底公约、涂层标准、油船散货船共同结构规范、国际海事劳工公约等，无不对世界造船业、航运业产生深远影响。其中，影响力最大的非GBS莫属。 　　据中国船级社（CCS）研发中心副主任王刚介绍，GBS确定了五个层次的框架体系：第一层船舶安全目标，第二层功能要求，第三层规范符合性验证要求，第四和五层分别为船级社和造船业的规范、标准、指南和准则。从目前来看，GBS几乎涵盖了当前最有影响力的各种公约、标准、规范及规则。换句话说，GBS的要求几乎包含了IMO对船舶设计、建造、检验、营运及维护的规则和规定，如涂层标准、拆船公约、劳工公约的相关要求等，在GBS的要求下，涉及的船级社规范、船舶标准等首先要符合GBS要求，像IACS的油船、散货船共同结构规范，以及涉及的相关工业标准等，都要以GBS为基础。这样的一种变化，对于船东、船舶设计公司、船厂、船用配套设备厂商、船级社、船旗国以及港口国均将产生极为深远的影响。值得注意的是，以后随着时间的积累，GBS也会不断地将各种合理的新标准、规范、规则等纳入其中，并不断地进行修订和完善。而这又反过来继续影响着船舶工业和航运业的发展。 　　据最新消息，IMO海上安全委员会（MSC）第87届会议期间，正式通过了GBS一揽子SOLAS修正案，其中，SOLAS公约正文部分的II-1/A部分和A-1部分分别增加了第2条——定义(GBS标准的定义)，3-10条纳入了GBS三角形中第一层：“目标”的文字\适用范围\船舶建造档案要求；上述3-10条的实施日期向后延了18个月，即2016年7月1日合同\2017.7.1龙骨\2020.7.1交船，这个调整虽然遭到希腊和巴哈马的反对，但包括中国、英国、韩国、俄罗斯等在内的14个国家发言支持，委员会根据多数决定了该调整的决定。该调整有利于IACS共同规范的不断发展，也给予了我国造船业更长的准备期。 　　王刚认为，GBS的出台，从宏观上看是基于安全、环保等的需要，但从另一个角度而言，它又是各种利益集团相互博弈的产物，是欧洲争夺海事话语权的又一利器，也是继共同结构规范后，中国造船界所面临的一大挑战。所以，对于GBS，我们一定要看清其本质，这样才有利于未来的应对。 　　目前，GBS的上三层文件已经完成，今后的主要工作是各相关国家准备第四层和第五层文件，以及IMO组织开展第三层的验证。也就是说，第四层、第五层考验的是各国的综合实力和应对能力。 　　受影响的工业标准上千个 　　由于GBS涉及到世界各国造船业、航运业的根本利益，不少先进海事国家和组织已经对此投入了大量人力、物力和财力，以争取在GBS方面拥有更多的话语权。作为GBS最大推手的欧盟，自然表现得更为积极主动。据悉，早在2005年2月，欧盟斥资1200万欧元，资助一项名为?“SAFEDOR”的项目。该项目包括53个合作伙伴，项目组成员包括来自海事界各方面的代表，如船东、船厂、配套设备厂商、船级社、科研机构、软件开发商、学术界以及船旗国等。由于具有诸如风险评估（Risk-based）、综合安全评估（FSA）等相同的研究方法，又具有相似的研究目标，SAFEDOR项目与GBS发展紧密结合在一起。SAFEDOR项目组每年都通过MSC会议提交各类研究成果。由于SAFEDOR的这些研究都是基于欧洲造船能力的安全水平原则（SLA）分析的，其技术起点明显要高于我国目前的水准。 　　目前，从GBS推出的宗旨，我们不难看出，未来的国际海事界，国际标准体系正由以前被动式的接受工业标准，转变为今后主动式的设定目标型的工业标准，并将通过国际规则、公约、规范的形式在全球范围内强制性实施。目前CSR规范只包括双壳油船和散货船两类船型，将来的趋势必将扩展到集装箱船以及其它的船型，甚至共同轮机、电气规范。这意味着海事界将完成对现有船舶设计标准的又一次更新换代。也就是说，我们刚刚适应CSR，却又要面对GPS要求下的IACS?HSR（协调后的共同结构规范）扑面而来的冲击。显然，中国船舶工业要想完成由大到强的转变，必须充分利用国际标准制定这个平台，不仅要积极理解规则、适应规则，而且要变被动为主动地去参与国际标准竞争，影响国际标准的制定。 　　另外，从时间上看，船级社HSR送审时间以及GBS实施的时间都推迟了，但留给我们的时间并不多。表面上它出自I