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第六篇 制度建设论 （一）论制度建设 387.企业是一个制度性，纪律性的团体，制度，纪律和企业文化是企业正常运转，长远发展的两条保障线。 388.制度是企业的法律，是规范员工行为和办事程序，确保企业有序运转的基石。没有制度，员工就会各行其是，整个企业家的运行就会陷入混乱无序的状态。 389.不依规矩，不能成方圆。无论多大规模的企业，都应该把建章立制的工作摆在突出位置，当作头等大事各中心环节来抓。 390.没有制度，无章可循，企业员工就会感到无所适从，不知所措，各项工作就会脱节，扯皮或者陷于停顿。 391.作为一个新兴企业，必须把建章立制的工作摆在突出的位置上，注意在企业管理实践中探索行之有效的管理办法，并及时将其制度化。 392.制度建设的着力点有两个，一是明确界定各级各类人员的岗位职责，工作标准及具体考核办法，二是要规范运营流程，建立协调机制，不能使工作陷于混乱无序的状态，要做到静态规范，二者有机结合。 393.我们要充分认识规章制度对于规范企业运行的重要作用，抓紧建立健全各方面的管理制度，做到总账不漏项，事事有人管，人人都管事，管事凭效果，管人凭考核。 （二）论牵头负责制 凡由几个部门，单位协作办理的事项一律实行牵头人员负责制。牵头人员要切实担负起组织安排和协调督促的责任，确保承办事项圆满完成，其他人员要听从调遣，密切配合，不得各行其是。 各项工作，工程牵头人接通知后，须马上召集相关人员明确任务，统一思想，并区分轻重缓急，统筹安排，不得眉毛胡子一把手抓，甚至本末倒置。各相关人员要各司其职，紧密配合，听众指挥，迅速行动，不得拖拉，敷衍，扯皮，推诿，否则要严肃追究责任。 （三）论赌博 396.曾经风靡一时的歌厅舞厅刚刚消失在人们的视野中，一度被人遗忘的赌博现象忽又沉滓泛起，死灰复燃。而且，愈演愈烈，大有席卷全国之势，这两年的赌博，无论是就全国范围来讲还是就柳林来说，参与的人数之多，投入的赌注之大，虽不敢说是“后无来者”，但可以说“前无古人”。如果说，当年的“下海热”可以用“十亿人民九亿商，还有一亿在观望”。来形容的话，那么，今天的赌博则可以用“十亿人民九亿赌，还有一亿摇头舞”来描述。 397.赌博的危害性可谓罪莫大焉。赌使人走向堕落至毁灭，于已，于人，于社会有百害而无一利。我们应该看到，因为赌博而倾家荡产的人比比皆是，为筹集赌资而盗窃，抢劫，拐卖人口等等走上违法犯罪道路甚至踏上不归路的人为数不少。远的不说，就拿柳林来讲，这两年来发生的重大刑事案件都或多或少，直接或间接的跟赌博有关，可以毫不夸张的说，赌博越来越成为社会稳定的一个不容忽视的因素。 398.赌博现象之所以滋生蔓延，从柳林来说，有下述三方面的原因： （1）经济回升和企业改制为赌博风行奠定了物质基础。 自2000年以来，煤焦市场开始复苏，并持续好转，价格一路飙升，直至达到历史最高水平。作为产煤大县—柳林的煤焦老板在这次难得的历史机遇中赚得盆满钵满，加之，这几年企业改制中的暗箱操作如串标，放高利货等又使一些原本一文不名的人不费吹灰之力便成为腰缠万贯的富翁。个人财富的急剧增长使不少人产生了及时行乐的欲望，于是，赌博便成为暴发户寻欢作乐的一种手段。 （2）车辆的普及和出入境管制的放松是众多人沾染赌博等恶习的外部条件。 要收入水平普遍提高和消费信贷政策的双重作用下，私家车与日俱增，逐渐谈及。私家车在为人们提供了出行方便的同时，也增加了一些素质低下，“免疫力”差的人近朱者赤。近墨者黑的机会和可能。加之，香港，澳门回归之后，出入境管制的放松，又为大陆居民沾染赌博恶习打开了方便之门。 （3）精神空虚，意志薄弱，心灵扭曲，认识误区是不少人沉溺于赌博的主观因素。 赌博的心态大体可以分为三种。一类是百无聊赖，寻求刺激，柳林这几年来产生的暴发户，有的是无心插柳成荫—因沾政策机遇的光而大翻身，有的是前人栽树，后人乘凉—一靠良好的社会背景和家庭条件而猛发财，有的则是通过不正当手段而攫取了一点财富，真正靠自己打拼而成功地人寥寥无，几。这些暴发户，本身文化底蕴浅，没有科学的世界观，正确的人生观，高尚的价值观，一旦发家致富后整天无所事事，精神空虚，因而很容易迷恋并追逐一些消极颓废，低级趣味的东西，以寻求刺激。另一类是意志薄弱，随波逐流。这些人由于禁不起诱惑，迷失自我，盲目跟风，结果，一民不可收拾，陷入泥潭而不能自拔。第三类是好吃懒做又爱慕虚荣，贪图享受。这些人鄙视劳动，利令智昏，幻想通过赌博大发横财，从而使自己出人头地，飞黄腾达。其结果十有八九是偷鸡不成反蚀一把米。 399.为了抵御不正之风的侵蚀，营造健康文明，积极向上的企业氛围，培养遵纪守法，德才兼备的优秀员工，公司特做如下规定： （1）任何