新形势下可持续土地整理与耕地保护研究.pdfVIP

新形势下可持续土地整理与耕地保护研究 龚新康(新疆土地开发整理建设管理局 新疆鸟鲁木齐830011) 【摘要】认识新形势下我国可持续土地整理和耕地保护的形势内涵，分析耕地保护与可持续土地整理的关系。 我国耕地资源面临人口、经济和环境等多重压力，耕地保护形势严峻。可持续土地整理以增加有效耕地面积、提 高耕地质量、改善生态环境、实现土地可持续发展为目的。提出了耕地保护和可持续土地整理的长效机制。 【关键词】 可持续土地整理耕地保护可持续发展 土地整理，依据《土地管理法》的规定，是指按照土地利用总体 普遍现象。经济发展压力主要体现在两个方面：一是城镇化水平 规划的要求。对已经利用的土地进行整合和进一步开发、利用，优 提高，城市扩建的压力；二是基础设施建设的压力。 化土地利用结构，提高土地利用率和生产率，发挥其最大效能的行 (三)环境压力 为。《土地管理法》中明确规定”国家鼓励土地整理”。近几年，土 大气污染、水土流失、耕地污染和水污染等环境问题在我国日 地整理在全国各地广泛实施，取得了不错的成绩，不但增加了有效 益突出，建设占用、自然灾害、退耕还林和农业结构调整是耕地减 耕地面积、保证了耕地总量动态平衡，而且提高了耕地质量、保护 少的四个主要原因。20世纪80年代以来，我国沙漠化土地平均每 了生态环境。但是，随着工业化和城镇化的快速发展，我国耕地资 年以2100公顷速度扩大，沙漠化与风沙化土地面积的扩大使中国 源面临巨大压力，我国耕地资源日益减少、耕地质量下降的总趋势 平均每年损失可利用土地面积13．3余万公顷。为实现环境改善、 依然没有根本改变，耕地保护形势依然严峻。 一中国耕地保护形势严峻 年间，我国共退耕1．38亿亩，而同期净耕地减少总量为1．23亿亩。 (一) 人口压力 二对可持续土地整理的认识 人口因素是土地利用变化最主要的驱动力之一。人口压力可 (一)改善生态环境 以引发城市扩张、侵占耕地、破坏植被和环境污染等直接危及耕地 我国耕地资源短缺导致生态环境保护与耕地保护处于两难境 安全的行为。2007年末人口普查我国人口为13．21亿人，目前正地。土地整理中通过农田防护林带配套设施的建设，防风固沙，改 以每年新增1279万人的速度递增，在这种形势下，我国人口对土善农田小气候，改善农村的景观生态环境，改善农田周围地区的大 地的压力不断加剧。 气环境质量。我国可持续土地整理可以从项目选址、环境影响评 (二)经济发展压力 价、实施过程到成果管理，生态环境的保护应该贯穿土地整理全过 目前，我国经济每年以8％左右的速度增长，与经济发展相伴 程。可持续的土地整理既可以有效地保护耕地资源，又能够改善 的是耕地的非农化进程。耕地非农化现象是实现工业化和城市化 生态环境。 所必须付出的代价，已经成为经济发展和城市化、工业化进程中的 在的企业中项目管理人员的素质普遍都比较低，很多项目管理人 快，做好项目管理成为成功的关键之一。无论采取什么方式，一致 员都是单单已的工作经验来完成项目运作，这已经远远不能满足 的目标就是能够使项目管理专业人员把项目管理的理论、技术和 现代项目管理的要求。着力培养高素质的项目管理人才，不仅要 方法应用到项目管理工作中去，取得显著的经济效益。相信我国 在观念上确立人力资源才是第一生产力，让项目人员知道自己的 将会越来越发达，站于世界之巅。 重要性，了解自己的工作价值，克服见物不见人和重使用轻培养的 参考文献 倾向。而且要树立教育观念，培养项目管理人才的学习能力，经营 [1]王利平．管理学原理[M]．北京：中国人民大学出版社，2003． 能力，创造能力．在对项目管理人才的培养过程中，一定要树立起 [2]李鹏，袁霞辉．一次读完25本管理学经典[M]．长春：吉林人民出版 社．2001． 不为学历，不为职称，不为权利，坚持德才兼备的原则，提高项目管 理人才自身的思想道德素质和科学文化素质，充分发挥人才在项 [3]王春利，李大伟．管理学基础[M]．北京：首都经济贸易大学出版社，