反思与借鉴_治理视野中的中国政党研究.pdfVIP

反思与借鉴 : 治理视野中的中国政党研究 罗 　峰 　　提要 : 　在中国的政党研究领域 ,治理或善治理论的引入多少显得有些寂寥 。治理所导致 的失败 、善治的意识形态色彩 、治理结构与政党制度特征上的冲突以及治理社会基础的缺失 ,这 四个方面影响了治理理论与中国政党政治研究的关联 。实质上 ,治理并不必然导致失败 ,治理 理论可在工具层面上运用 ,它并不与意识形态有内在的关联 ;治理结构与政党制度具有内在的 适应性 ; 同时 ,随着社会主义市场经济的深度拓展 ,治理所需的社会的主体性力量正在逐渐成 长 ,其社会基础并不缺失 。因而 ,治理理论和中国的政党问题研究具有强相关性 。治理或善治 理论可以成为中国政党制度理论研究的新的生长点 。 关键词 : 　治理 　　善治 　　政党 ( ) 作者罗峰 ,男 ,政治学博士 ,上海市委党校公共管理教研部副教授 。 上海 　200233 　　治理和善治的概念在近几年被引入中国 ,学术界 强相关性 ,它构成了中国政党研究的理论生长点 。 对此有着广泛的讨论 ,产生了一批比较有价值的学术 成果 。中国学者运用治理和善治的理念去描述和阐释 一 中国的客观现实 ,去反思一些传统的理念和做法 。在 笔者看来 , 国内对治理或善治的论述主要是从国际、政 相对传统的统治观念 ,借鉴治理或善治的理念或 府 、社区三个层面来展开 ,这三个层面治理机制的倡导 模式对解决国际层面 、政府层面或社区层面的问题具 和运作使治理或善治理论在中国得到了快速传播 ,其 有一定的有效性 ,所以,我们很容易看到治理理论在这 理论与本土实践的结合度也在不断提高 。但是 ,笔者 些领域中的广泛应用 。然而在中国的政党研究领域 , 认为 ,在政治组织生态不断变迁的今天 ,治理或善治理 只有少数几篇文章涉及此 问题 , 多少显得有些寂寥 。 论的运用不应局限于以上三个层面 ,对其他的社会主 究其原因 ,在笔者看来 ,可能有以下几个方面的原因: 体或政治主体来说 , 比如说执政党 ,治理或善治理念对 ( ) 增进执政党政策的有效性与政党的合法性亦具有一定 一 治理有可能导致治理失灵 。治理理论的一个 的启示意义 。本文分析了治理 、善治理论在中国政党 困境是 ,面对着多元治理主体的兴起 ,一个重大的问题 研究领域显得寂寥的原因 ,并对这些原因一一进行了 是如何保持治理的有序性和有效性 ,如何防止在多元 分析驳斥 ,认为治理与善治理论与中国政党研究具有 的利益诉求中淹没掉公共利益 ,或是使公共利益根本 — 103 — © 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 浙江学刊 　2009 年第 3 期 ① 无法实现 ,从而导致“治理失灵”。 将治理理论引入 能成为“多中心”治理结构中的一个“中心”。如果说 , 中国语境中的政党领域 ,如果存在着治理失败 ,将会使 上面第三个方面构成了治理型政党