发展党内协商民主完善党际民主协商.pdfVIP

2009年第5期 理论建设 NO.5,2009 （总第123期） TheoryResearch Genera 发展党内协商民主 完善党际民主协商 课题组 （中共安徽省委党校，安徽 合肥 230022） 【摘 要】党内协商民主作为党内民主的一种重要形式，对扩大党内民主并带动人民民主具有重要意义。人民民主体 现在政党制度层面上就是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 中国共产党与民主党派在长期的党际交往 中，形成了以民主协商为主要方式的党际合作模式。当代中国的政治发展逻辑和现行政治体制，决定了发展党内协商民主 是完善党际民主协商的重要保障。 【关键词】协商民主 党内协商民主 党际关系 民主协商 【中图分类号】D2 【文献标识码】A 【文章编号】1007- 4767 （2009）05- 52- 04 20 世纪80 年代以来，西方兴起了一种新的民主理 主观中，主张公民参与而反对精英主义的宪政解释。20 论范式———协商民主，它的提出和实践表明世界范围民 世纪90 年代以后，协商民主引起了更多学者的关注，罗 主理论的一种新发展，说明西方民主政治实践进入了一 尔斯和哈贝马斯分别出版了有关协商民主的著作，他们 个更加精细化的发展阶段。协商民主的提出拓展和深化 自称为协商民主论者，由于他们尊崇的学术地位和巨大 了我们对民主政治的认识，为我们探讨中国社会主义民 的学术影响，协商民主理论也进一步传播开来。 主政治的理论和实践提供了新视角。 协商民主理论是对当代西方多元主义文化和普遍 一、协商民主理论的提出 冲突的现实回应。西方社会在市场经济发展和新科技革 协商民主理论是当代西方政治学家提出的关于国 命迅猛推进的基础上，社会的利益分化和由此引起的社 家社会治理的基本理论。按照学术界的一般看法，协商 会阶级阶层的结构变动日益激烈，大资产所有者、中小 民主理论是民主理论的复兴而非创新。因为协商民主观 资产者、中产阶级、新工人阶级、贫困阶层形成了各不相 念有着古老的历史传统，自从人类社会出现了民主，协 同的价值观念和利益追求，社会的异质性进一步增强。 商的观念也随之产生，协商民主的观点最早可以追溯到 各个社会阶层间的利益冲突加深加剧，社会分裂和冲突 亚里士多德，以后在古希腊的城邦政治、伯克·密尔的政 的危险加大，影响到当代资本主义的稳定和发展。同时， 治理论，以及20 世纪早期的理论家约翰·杜威的著作 随着经济全球化的深入发展，民族、种族之间的迁移和 中，都可以发现协商的例证，真正推动协商民主理论复 交流日益广泛，西方社会的种族和文化的多元性日益明 兴的是现代民主理论家。1980 年，约瑟夫·毕塞特在《协 显，其不同的文化背景和价值取向乃至宗教观念的差异 商民主：共和政府的多数原则》一文中首次在学术意义 和冲突愈演愈烈，美国政治学家享廷顿将之界定为文明 上使用“协商民主(deliberative democracy)”一词，在其民 的冲突。协商民主作为一种具有巨大潜能的民主治理形 [基金项目]中共安徽省党校系统2009—2010 年度重点课题《当代中国发展党内协商民主的现实价值研究》和安徽省社科联2009 年课题《当 代中国发展协商民主的现实价值研究》的重要成果(立项号：A2009053)。 [作者简介]课题负责人、执笔人：朱兆华，中共安徽省委党校科社教研部讲师；课题组成员：唐文成，中共安徽省委党校科社教研部主任，副教 授；吴晓红，安徽交通职业技术学院副教授。 52 - - 式，便应时而产生和推广，因为协商民主能够有效回应 共产党的党内民主，形成党内的协商民主机制，发挥好 文化间对话和多元文化社会认知的某些核心问题，它尤 中国共产党的领导核心作用”。[4]因此，