买下石油安全.docVIP

买下石油安全 作为世界第二大经济体，中国面临的能源供应压力与日俱增。受限于国内原油产量，中国的原油对外依存度已经过半，且连续多年成为最大原油进口国。 　　为弥补巨大需求缺口，在传统石油安全惯性思维下，中国不断加大寻找和开发海外油源的力度。然而，由于全球能源供应整体趋紧，资源国加强对本国石油资源的控制力度，部分产油国大力发展下游石化工业，加上其他新兴经济体竞争及国际地缘政治动荡不安等因素，中国进一步扩大海外石油生产面临诸多挑战，难以承担保障石油供给重任。 　　从全球经贸合作与产业分工来看，以贸易保供给，应当是中国石油安全战略的首选。由此，一系列挑战次第出现：原油商品金融属性日益增强，国际原油价格的期货化程度不断加深，及早构建以本土原油期货市场为核心的多层次石油金融体系，以平抑价格波动，促进贸易安全，进而实现价格发现功能，参与国际原油价格制定，是迫在眉睫的命题。 　　而一个欲寻求国际油价话语权的市场，必然是一个深度融入全球金融贸易体系的有效市场。这需要中国市场的加速开放，需要从商品到金融的多层次市场体系的持续建设，也需要相应市场监管能力的迅速提升。 　　市场不开放，石油无安全，贸易有起伏，金融可避险。一言以蔽之，如何在开放中动态确保金融稳定和石油安全，需要我们有更大的智慧与胆识。 　　不只是石油及能源安全如此，随着中国深度卷入全球经济循环，如何以更开放和更有效率的金融体系来配置全球资源，平抑市场风险，宜早作决断，早为之计。而结论亦非常清晰：唯有更彻底的市场化、更深度的全球化，才能获取更持续的大发展，更深层的大安全，我们相信，这是新一轮中国改革和开放必须面对的核心议题。 　　——编者 半年之间，国际油价“阴晴不定”，波动幅度接近30％，令许多中国等石油消费大国和相关公司、产业无所适从，中国石油供给安全亦令人担忧。 　　6月15日，纽约商品交易所（NYMEX）轻质原油收盘价为每桶98.85美元，两个月前的4月15日，此价格为每桶109.39美元，四个月前的2月15日，每桶价格为84.67美元。 　　不过，与近年来国际油价如过山车般的涨跌之势相比，最近半年的价格波动又有“小巫见大巫”之感：2006年至2008年原油价格一路冲高，从30美元涨到147美元。随后，金融危机导致油价一路狂跌，2009年1月触底33美元。 　　今年以来，中东局势风云突变，日本核电重创，油价再起波澜，几度上破100美元心理关口，又几度跌破此心理线。 　　各主要石油消费国在此过程中备受折磨，原油现货与期货交易颇难决策。分析油价起伏，即使是最严谨的分析师，也需要在供求基本面外，探寻那些影响国际油价的复杂因素。 　　作为全球第二大石油消费国、第一大原油进口国，中国对进口原油依存度已超过50％，如何更好应对国际油价变动所带来的冲击，亦面临原油交易产品的创新挑战和油品定价机制的变革阵痛，围绕石油的金融体系构建，已不容回避。 　　以原油进口为例，2010年中国的进口总量为2.39亿吨，相当于每天476万桶。在没有相应的期货交易对冲风险的情况下，原油价格每上涨10美元，中国每天就要为此多花掉4760万美元。 　　近日，中国国务院正式批转了国家发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》，推进包括成品油在内的资源性产品价格改革，是今年中国经济体制改革的重点。发改委体改司副司长连启华6月8日亦表示，相关改革是一个难点，但应当会在年内启动。 　　不过，成品油价格机制的局部调整只是提升了与国际油价的对接力度，整体而言，中国仍然只是国际油价的被动接受者。而这其中的根本缺失，还是中国尚未形成完整的石油金融体系，相关领域改革重任艰巨。 　　近期建立“以石油期货为中心的金融体系”的呼声愈来愈高。 　　中国国际经济交流中心、中国能源经济研究院等机构的研究报告，都认为“建立中国石油金融体系恰逢其时”，建议主要建立四层体系：多层次构建石油交易市场体系；多渠道营造石油银行系统；多途径形成石油基金组合；多方位运用石油外汇。 　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军提出，除了多层次的交易体系外，建立石油银行体系值得探讨。由政府出资设立的开发性金融机构，促进石油产业开发，为石油领域提供信贷等金融服务。“可以考虑将外汇资金直接注入开发性金融机构，条件成熟，还可考虑设立石油储备银行，专司储油、投资、交易及储油折储款付息等特定功能。”同时，设立信贷和投资业务主要限于石油领域的商业银行，向石油企业推销风险管理方案，设计石油场外衍生品给终端客户和炼油商。 　　中国海洋石油总公司能源经济研究院研究员管清友认为，有必要设立能源基金，探索在缺少市场主体多元化和人民币不可自由兑换基础上的中国原油交易平台，逐步增加中国的石油定价话语权。 　　中国能源经济研究院战略研究中心主任陈柳钦甚至建议，财政部牵头设立