石油安全问题.docVIP

中国石油安全现状与对策分析 一、严峻的中国石油安全现状 （一）、中国石油依存度逐年升高 2005 2010 2015 2020 生 产 18000 19500 19000 18500 消 费 28000 34000 39800 48400 净 进 10000 14500 20800 30000 依存度 35.7 42.6 52.3 62.0 表１：中国原油生产、消费、进口量和进口依存度统计与预测(亿元，万吨) 由表1可知我国石油消费的对外依存度正在迅速攀升，中长期无下降势头，导致这一现象的主要原因是改革开放30年来中国经济的迅猛增长，特别是近五年来，中国国内生产总值年均增长接近10%，石油需求迅猛增长，加之国内原油增产疲软，几大油田均以进入滑坡阶段，使我国成为石油消费增长最快的国家。 （二）、世界油气资源争夺日益激烈对中国的影响 国际石油资源分布不均、数量有限，获得和控制足够的石油资源以满足本国经济的发展需求必然成为大国安全战略的重要的目标之一。近年来的世界石油资源争夺史以及世界石油格局变化的趋势表明，世界能源生产或消费大国特别是美、欧、俄等西方国家及其跨国公司将会继续采取一切可能的手段，甚至不惜动用战争手段控制世界石油资源。我国作为一个新兴的石油消费大国，石油消费逐年增加已不可避免但另一方面国内石油开采却一直增长缓慢，加大对外进口已成必然趋势，然而面对世界强国的步步紧逼，我国走出去的石油战略受到严重挑战： 1、在远东。日本极力阻止已经很成熟的“安大线”计划，竭力说服俄采纳“安纳线”，保障日本石油供应安全，破坏中俄石油合作，企图通过加强与俄罗斯的石油合作，提高日本在远东地区的影响力。在远东石油管线的走向上，美、韩等国也在“泰纳线”争取自己的利益。俄罗斯借助能源来扩大其地缘政治影响力，积极推行能源外交。利用掌握石油出口到中国和日本的主动权，抬高价码； 2、在南中国海。菲律宾、越南、文莱、马来西亚等国一直试图开发南中国海，都纷纷提升军事实力特别是海军实力，以军事实力为后盾，抢先在南中国海开发了30多个油气田。美国等国的石油公司也积极参加到南海周边国家在争议海域开采石油、天然气的项目中，从中获得巨大的战略物资和经济收益； 3、在东海。近来中、日、韩三国围绕东海油气的争夺也已呈升级态势。日本利用春晓油气田大做文章，最近又开始在我东海有争议海域进行海底石油调查。韩国近期也宣布开始在远离朝鲜半岛西部海岸的大陆架勘探石油。一场围绕中国沿海大陆架的海上石油争夺战拉开了序幕。 4、在中东、里海。伊拉克战争后美国控制了伊拉克石油的生产与出口，利用伊拉克的有利位置威慑遏制伊朗、削弱沙特阿拉伯的影响，影响世界油价，改变了中东地区石油力量对比，在世界石油战略格局中占据主动。利用阿富汗战争美国势力进入中亚，并加大在里海中亚地区的石油投资和天然气运输管道控制的力度，削弱俄罗斯和伊朗对里海地区石油运输的影响，使中东和中亚这两大世界产油区处在美国的影响和控制之下。 （三）、世界石油价格变化多端对我国经济的影响 国际石油价格的不断飙升会造成国家外汇支出的增加?炼油加工及运输成本增加等现象,它将会严重影响和波及工业?农业?交通动力以及人民生活等各个方面,使国民经济整体运行成本增加,产生了“成本推动”型的物价上涨,近年来国际石油价格的不稳定严重的影响了我国经济的持续、稳定、健康发展,甚至危及国家经济安全和政治外交上的主动权?有关专家对我国GDP?石油进口数量和价格波动进行了综合分析,结果认为,油价每上涨1%,并持续一年时间,将使我国国内生产总值增长率平均下降0.01个百分点。 二、对策分析 （一）、压缩快速增长的石油需求 1、节约使用 目前我国年石油消费接近3亿吨，当前最主要的问题是石油主要应用于交通运输业和石油化工业，一是小轿车增速过快，如不加引导，2020年我国汽车保有量将达1.3亿～1.5亿辆，光是汽车燃油需求就当达到3亿吨；二是一部分人还追求豪华的高耗油的大排量小轿车，增加了石油消费，而相比之下，许多发达国家的小轿车都在向1.3甚至1.1的排量发展(例如德国)；三是目前我国机动车的燃料消耗水平普遍比世界发达国家高10%～20%。减少汽车保有量，改进机动车燃油利用率迫在眉睫，今年我国颁布了燃油附加税，为减少汽车用油提供了有效的法律依据。 2、开辟新能源 石油安全战略不是孤立的,而是国家能源战略中的一个组成部分?在制定中国石油安全战略时,不能就石油抓石油,而要从整个能源战略出发,优化能源结构,降低能源结构中的石油比例,尽可能地实现非石油能源向应用石油能源的转化,进而降低国民经济发展对石油资源的过分依赖,如核能的利用，核能是世界上公认的高效、