增加节能经济效益指标充实完善节能评估方法和参数.pdfVIP

一圈 咨询论坛 增加节能经济效益指标， 充实完善节能评估方法和参数 毕竞超 源紧缺已成为全球面临的严 目进行前期节能评估是从源头把好节 作阶段的节能评估工作，对于提高能 重问题，我国能源不足的矛 能关的重要措施和环节。节能评估是 源利用率，建设节约型社会具有积极 盾尤为突出。因此，节约能源 一项新生事物，它是对建设项目的前 的作用和意义。 是我国当前及今后相当长一段时期内 期工作(可行性研究报告或项目申请报 从技术和能源利用率的角度来 的基本国策。节能工作涉及到社会活 告)是否符合有关苇能政策标准要求 看，评价和衡量节能效果的指标已不 动和人们生活的方方面面，对建设项 进行评估论证。做好建设项目前期工 算少，如能源利用率、单位产量综合能 (上接第19页)规划投资，降低了投资的 (三)BT融资建设的成本较高。强监管，规范完善管理机制，并严格审 盲目性，在一定程度上更能保证资金的 如前述YY项目，与传统的工程施工招 批程序，量力而行实施BT项目建设， 增值，加之有政府的信用支持，设置了 标相比，不仅要有偿支付融资人的融资 避免盲目扩张带来的资金及政府信用 回购承诺和回购担保，项目的回购资金 费用、融资收益等，还不能象施工招标 风险。 有保证，降低了投资回收风险，对实力 那样通过激烈竞争(因融资人相对难 (二)严格选择BT融资人。BT 雄厚的融资人而言，不失为一种良好 招)节约工程费用；加之部分BT项目 的核心融资人要有较强的投融资和对 的投资渠道，通过这一模式参与工程 在招融资人时，由于前期工作不充分， 工程施工组织协调能力，要在规定的 项目的投资建设，既有利于避免与中 融资合同内工程造价的计算原则只能 期限内将项目建成。在选择融资人时， 小工程项目管理企业的恶性竞争，又 约定为按定额据实结算，而未实行建 要重点对融资人的财务状况、银行的 能发挥企业自身技术和资金的综合优 安费用包干的原则，就可能造成工程 资信等级、银行的授信额度等方面的 势，实现双赢的目的。 在实施过程中不断地发生变更，不利 内容，严格把关，并确认融资人具备相 (三)有利于改善基础设施环 于项目造价控制，使得BT项目的建设 应的项目组织与管理能力及同类工程 境。构建和谐社会。BT模式使资源 成本较高。 的经验，避免出现因资金实力不足，而 得到优化配置，促进政府基础设施项 (哪)对工程的管理难。由于在 出现如前述某DL项目的反担保现象发 目加快实施，能够优化和改善城市整 融资人招标时，更多的是注重融资人的 生，或出现因缺乏项目组织及管理经验 体建设环境，有助于构建良好的和谐 资金或融资能力，就可能造成有资金的 而造成的项目难管理，质量、进度得不 社会。 融资人不—定有专业的工程管理队伍， 到保证的现象。 但由于BT模式推行的时间不长， 而直接将工程建设发包给施工单位。在 (三)扎实做好前期工作，降低 经验不多，还存在一些不足： 工程建设中，由于融资人完全依赖施工 建设成本。BT建设项目需在前期工作 (一)配套及监管的制度、法规 单位，而工程建设的资金又由融资人支 准备充分’原则上能实行工程费用包干 不健全，制约其发展。由于没有规范 付，项目业主与施工单位无直接合同关 的前提下，再选择确定融资人，以利于 和比较成熟的通用合同文本及一整套 系，直接后果就是对工程难管理，工程 项目造价的控制，减低建设成本。 解决工程索赔、争端的法律法规，对 的质量、进度得不到有效的保证。