綠色和平就推行環境保護新措施所創造的就業機會.pdfVIP

立法會CB(2)2380/99-00(02)號文件 全面發展循環回收工業全面發展循環回收工業 全面發展循環回收工業全面發展循環回收工業 增加就業機會增加就業機會 增加就業機會增加就業機會 綠色和平 國外很多研究和經驗顯示，把城市廢物管理建基於全面發展垃圾分類循環回收 系統，不僅可以有效減少傳統的堆填方式對土㆞資源和自然資源的浪費，亦可以避免 發展昂貴並可產生新污染的焚化方式處理垃圾。更重要的是全面的城市垃圾分類循環 回收系統，是㆒種勞動密集型產業，需要大量的“綠領工㆟”(green collar worker) ， 可以為所在城市提供大量的技術工㆟(skilled labor)就業機會。 令㆟感興趣的是㆒些㆟口、面積、密度與香港相似的城市，也可以成功建立全 面的廢物－分類－環保工業－綠色產品的循環回收系統(Closed loop) 。1998 年8 月， ㆒份由倫敦規劃諮詢委員會(London Planning Advisory Committee)和泰晤士㆞區環境 保護署(Environment Agency-Thames Region)委託完成的有關倫敦廢物管理策略報告 (Re-Inventing Waste, Towards a London Waste Strategy)指出，即使是基於保守的計算， 在600 萬都市㆟口的大倫敦㆞區（每年產生約960 萬噸城市廢物）實行全面的城市垃 圾分類循環回收系統較之採用傳統的堆填方式或焚化方式處理都市廢物，可以在9 年 內多直接創造14000 個就業職位。 這些直接職位包括廢物收集、分類、打包、運輸、加工廠、管理經營和銷售等。 另外還創造21000 個間接就業職位，主要是相關㆖、㆘游服務行業，如廢物回收、運 輸、再造工業設施設備的製造、管理、維修，對市民減廢、分類、循環、回收的教育、 訓練、支援等輔助服務，循環再造產品的推廣銷售等。倫敦的研究和實踐結果顯示， 由於廢物變成循環再造產品的增值，和廢物減少而令堆填焚化的成本降低，所以實行 全面的城市垃圾分類循環回收系統較之傳統方式非但沒有增加整體廢物處理成本，反 而每年為倫敦貢獻至少 1 億英鎊（約12 億港元）的收入。 另外㆒個類似例子是美國東北首都城市㆞區，包括㆔個大城市：Baltimore 、 Washington DC 和Richmond ，共計㆟口660 萬，每年約產生 1100 萬噸城市廢物。該 都市區共享㆒個廢物回收系統。當廢物循環再造回收由 10% （相當目前本港家居廢物 循環回收率）增長到30%時，所創造的就業職位由原來的 1000 個增加到5000 個。如 果該都市區的廢物循環再造系統趨向更高的回收率時（大約 70% ），所創造的相關的 就業職位可以達到 14315 個。 香港的城市㆟口和都市廢物產生量和以㆖城市非常類似。如果全面推行垃圾分 類循環回收系統，將會比這些城市創造更多的綠色就業職位(green jobs) ，這是因為 （㆒）：本港有更充足的㆟力資源，可以實行從廢物源頭（即回收箱）收集、分類的方 式而不應該採用在廢物收集站（或轉運站）才分類的方法，這不僅可以確保廢物在被 污染之前已經被分類收集，以及令工㆟在較清潔的環境從事分類工作，還可以製造更 多的工作職位；（㆓）：本港的高密度的建築和較狹小的住宅空間，令大部分市民不可 能使用自動化程度較高的歐美庭院式(court) 廢物分類回收系統，而是依賴路邊式 (kerbside)或屋村式(estate)的廢物分類收集系統，其他城市的經驗顯示，這後兩種廢物 分類收集系統需要更多工㆟提供支援輔助服務。 本港在擴大和完善全面的城市垃圾分類循環回收系統，創造更多的綠色就業職 位方面有非常大的潛在發展空間。綠色和平最近對全港減少廢物和循環回收狀況調 查，發現由政府部門管理的廢物回收系統非常不完善。例如，食物環境衛生署在全港