强化村务公开推进民主管理.pdfVIP

World 管理世界·Management 中外企业家 2010年第6期l下)总第351期 强化村务公开推进民主管理 刘政权 (中共郴州市委党校，湖南郴州423000) 摘要：民主管理是新农村建设的基本要求。当前影响村级民主管理的主要原因是村务公开不力。通过对湘南地区的 调研，了解了基本情况，分析出其中的原因，提出了一些建议。 关键词：村务公开；民主管理；村级组织建设 中图分类号：D422．6 文献标识码：A 文章编号：1000-8772(2010)12-0122-02 民主管理是新农村建设的基本要求，但当前一些地方村务 公开。没有固定公开栏，占10．5％；模糊公开，栏目笼统占 公开不力，村务不明，影响村级民主管理，造成党群干群关系紧 19．4％；应付公开。有检查公开，没检查不公开，占24．O％。(2)时 张。为此，我们在湘南地区深入11个县(市区)26个村，进行专间不及时。上级政策不能及时下达，为民所知，造成“上头热，下 题调研，对于部群众随机抽样问卷调查，召开5场座谈会。我们 头冷”。本村的重大项目建设上级支持的力度和具体情况。(3) 认为推进新农村建设，加强民主管理，务必强化村务公开。 内容不真实。有的村各项经济指标上报是一套数据，公布是另一 套数据。 i、村务不明阻碍村级民主管理实施 3．事务不明．削弱群众的决策权。中央规定，凡是涉及村民 新农村建设再一次调动了农民民主管理的热情。他们要求 利益的重大事项，都须提请全村村民或村民代表会议讨论，按多 知晓村级党务、政务、财务、事务，并行使自己的民主选举、民主 数人的意见作出决定。但目前仍然有不少村重大问题的决策，不 决策、民主管理、民主监督的权利。一旦农民的这些法定民主权 及时公开决策的内容、决策方式甚至决策结果。调查问卷显示， 利不能正常行使，便会引起党群干群关系紧张，影响村级基层组 村支书决定占6．16％，村支两委决定占55．20％，“主要领导先决 织建设。而农民“四个民主”的权利综合体现在村务公开上，因 定，开会走过场”占5．94％。有的村干部有心办好事、办实事，个 此，村务公开的程度、力度和效果对村级民主管理的实施至关 人说了算，老百姓没有决策权，抵触情绪大，群众该出的义务工 重要。从调研的情况来看，明显存在一些问题。 不出，该交的钱不交。 1．党务不明，削弱党内基层民主。党务公开是指公开评议党 4．财务不明，削弱群众的监督权。经济利益是经济关注的焦 务重大活动的实施情况，公开事关村里公众利益的重大决策。公 点。有28．6％的农民认为村里财务混乱或比较混乱。有些村公布 开本村人党积极分子的条件和人员名单，公开本年度党务方面 了预决算、群众交费情况，但不公布政策依据；有的村财务公开 “先、优、模”名单，接受社会监督。目前，由于一些村党务不公开 的数据是经过村干部加工的，将群众最敏感的费用转移到其他开 或公开不力，一些农村群众入党愿望不强烈。问卷调查“你是否 支上；有的村财务公开干脆是粗线条，没有任何具体列支。群众 愿意入党”，只有19．44％的村民选择愿意。个别村本级党组织长不明白。干部不清白，降低了村基层组织和干部的公信力和威信。 达lO多年没有发展党员。对此群众认为：(1)现在不同以前各 二、影响村级民主进程的关键在干部素质 干各的，现在的党员不如以前，没有看到他们先进在哪里；(2) 入党不如多赚点钱实在，免得组织受约束，浪费时间精力；(3)入 在调查中，我们深深感觉到：哪里的村干部素质高，哪里的 了党又没有权，村里的事还是干部说了算；(4)村干部基本上是 村务公开就搞得好，哪里的民主管理就强；相反。那些干部整体 党