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天水行政学院学报 2011 年第1 期（总第67 期） 推进我国网络民主发展的 原因及对策 胡 宾 (上海师范大学法政学院，上海 200234) ［摘要］网络民主是信息时代民主发展的新形式，本文从网络与民主的关系角度对网络民 主进行了概念界定，进而从网络对于民主发展的价值及网络民主对于我国民主发展所能发挥 的功能这两个角度来分析发展网络民主的原因，最后为推进我国网络民主的健康发展提出了 可能的对策。 ［关键词］网络民主；价值；功能；途径 ［中图分类号］D616 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-6566 （2011）01-0045-04 一、“网络民主”的概念界定 “网络民主”一词最早由美国学者马克·波斯特于 1995 年提出，他在 《网络民主———因 特网和公共领域》 一文中把网络民主定义为 “公民借助网络技术，通过网络公共领域加强和 ［ ］ 1 巩固民主的过程” 。他认为网络民主可以理解为以网络为媒介的民主，或者是在民主中渗 入网络的成分。此后布朗宁、阿特温等人在他们出版的有关电子民主、数字民主的专著中， 也对网络民主的含义作了相关论述。归结起来，国外学者对 “网络民主”概念的界定主要将 其视为公民借助网络技术重塑民主或者重振民主的形式，强调的是民主价值本质的回归。这 是基于国外发达国家民主发展的历史与现实做出的阐释，无法简单套用于我国。 国内对网络民主的研究起步比较晚，到目前为止尚无对网络民主作系统论述的著作，对 该问题的研究主要散见于一些学术论文中，对网络民主概念的界定也没有较统一的表述。相 对来说，较有代表性的概念是宋迎法、刘新全在 《电子民主：网络时代的民主新形式》 一文 中所作的阐述： “电子民主是完全网络时代的民主新形式，以发达的信息、通讯技术、网络 及其相关技术为运作平台，以直接民主为发展趋向，以公民的全体、主动、切实参与民主决 ［ ］ 2 策、民主选举等民主运作程序为典型特征的一种民主新形式。” 笔者认为，对于什么是 “网络民主”，还得从网络与民主间的关系角度来做界定。据此， 所谓网络民主是指以网络为工具来参与民主、影响民主发展的一种方式。首先，网络民主的 主体可以是公民个人，也可以是集体、组织或代表；其次，强调网络只是一种工具，是参与 民主政治的途径，其本身不是一种新的政治制度；再次， “网络民主”既可以促进民主发 展，也可以阻碍民主的实现，这取决于控制网络的人和控制网络的社会。 二、网络对于民主发展的价值 如今，网络正以其应用的广泛性、使用的便捷性不断地向社会经济生活的各个领域渗 透，极大地改变了人类社会传统的活动方式，方便了人们的社会经济生活。同时，网络也正 2010-11-25 ［收稿日期］ 胡 宾（1986—），男，江苏苏州人，上海师范大学法政学院中外政治制度专业硕士研究生。 ［作者简介］ - 45 - 在深刻影响着人们的政治生活，就民主政治的发展 义，具体表现在以下几个功能上。 而言它的价值正在不断体现。 （一）网络民主的监督功能 （一）网络改善了民主参与的技术手段，丰富 我国传统的监督方式有体制内监督和体制外监 了民主参与的形式 督两大类。体制内监督由于缺乏监督和纠错的制度 传播学界天才学者马歇尔·麦克卢汉在面对20 安排，因而无法对自身形成有效监督；体制外监 世纪60 年代大规模