日本政党制度改革及发展趋势_陈慧斌.pdfVIP

理 论 园 地 《中共太原市委党校学报》2010 年第6 期 日本政党制度改革及发展趋势 陈慧斌 （山西大学政治与公共管理学院，山西太原030006） 摘 要：政党制度是一个国家政治制度的重要组成部分，日本的政党制度改革主要体现在选 举制度的改革和日本两党制的出现与消失。 日本政党制度的未来发展趋势主要表现在：自民党、 民主党的两党制；政党体制由一极多党制将向二极多党制转化和自民党决策体制的变化等方面。 关键词：日本；政党制度；改革；发展趋势 中图分类号：D052 文献标识码：A 文章编号：1008 - 8431 （2010）06 - 0077 - 03 政党制度是指由国家法律规定或在实际政治生 了避免党内组织能力失控，明确了 “废除中选区制 活中形成的关于政党的社会地位、作用、执政或参 度，实行以小选区制度为基础的比例代表制构想”。 政的方式、方法、程序的制度性规定，是一个国家 由于选举制度改革已经发展到势在必行的程度， 政治制度的重要组成部分。那么日本的政党政治模 1994 年 1 月，建立不过短短半年的八党联合政府便 式何以走到今天？它的政党制度改革体现在哪些方 水到渠成地通过了 《公职选举法修正法案》、 《众议 面，我们可以从近代政治历史渊源和国际、国内社 院议员选举区划分审议会设置法案》。 会环境变迁的复杂关系中寻求答案。 （二）日本两党制的出现与消失 新选举制度的确立直接牵动着政党结构的变化， 一、 日本政党制度改革 各政党为了在新选举制度下获得最大收益，开始大 刀阔斧地开展新一轮分化组合。其中最明显的调整 （一）关于选举制度的改革 是八党联合政权下野后，各个政党开始在 “反自民 自民党长达38 年的保守政治统治不仅给日本政 党联合政权”的旗帜下重聚 “新进党’，日本政坛上 治现代化以深刻影响，也使自民党的一党优势政权 第一次出现了朝向两大党制度发展的苗头。 产生了弊端，其中最为严重的危机是自民党政治带 1.小泽一郎的两党制构想与实践。早在细川内阁 来的结构性腐败问题。从 1988 年到 1994 年选举制 执政期间，日本新兴的保守政党的制度构想就从 度改革付诸实行的6 年间， “刷新政治” 的议题一 “稳健的多党制”转变为小泽一郎倡导的 “两党制政 直是日本政治生活中斗争的焦点。 治模式”。小泽一郎的改革路线是把日本改造为典型 事实上，对于革除腐败政治的必要性，自民党 的两大政党制的国家，在资本主义民主政治框架内 内部的人士早有领悟。1986 年，自民党里首次当选 实现西方民主政治新政。新进党的成立在一定意义 的部分议员公开批判自民党内丑闻的发言，组织起 上可以称为 “小泽路线” 的成功实践，但小泽的政 “乌托邦政治研究会”，他们希望将选举制度改为 治盘算中潜藏着一个致命的危机———缺少统一政治 “增加比例代表的小选区制度”。时任首相竹下登为 信仰和见解的各党派间的政治妥协十分脆弱，在实 〔收稿日期〕2010-08-26 〔作者简介〕陈慧斌（1985-），男，山西大学政治与公共管理学院2008级行政管理专业硕士研究生。 · ·