规划方案下CDM(PCDM)实施问题及前景.pdfVIP

第30 卷第2 期 经 济 地 理 Vol.30 ，No.2 2010 年2 月 ECONOMIC GEOGRAPHY Feb. ，2010 文章编号： （ ） 1000 - 8462 2010 02 - 0204 - 04 规划方案下CDM （PCDM）实施问题及前景 1，2 1，2 1，2 2 1，2 2 3 3 4 王 谋 ，潘家华 ，陈洪波 ，朱仙丽 ，庄贵阳 ，J覬rgen Fenhann ，段茂盛 ，周 胜 ，姜海凤 （1. 中国社科院城市发展与环境研究中心，中国 北京 100732；2. 中国社科院可持续发展研究中心，中国 北京 100732； 3. UNEP Risoe 中心，丹麦；4. 清华大学核能与新能源技术研究院，中国 北京 100084； 5. 北京一致人和环境有限公司，中国北京 100022） 摘 要：在简要介绍规划方案下CDM（PCDM）定义及国际规则的基础上，对规划方案下CDM 具有实施潜力的领 域进行了分析，并结合已经开展的研究案例，对规划方案下CDM 项目在中国实施的困难及障碍进行了总结，同 时也明确了需要继续研究的问题和方向。通过对影响PCDM 实施的一些关键因素进行分析，认为PCDM 在中国 具有良好的实施前景，其推广和实施不仅能降低项目活动温室气体排放，对相对落后和贫困地区可持续发展具 有积极意义。 关键词：规划方案；CDM；国际规则；障碍；前景 中图分类号：X32 ；X38 文献标识码：A 全球气候变化是全人类面临的共同挑战，已经 产生的减排量在经过核证后可签发相应CER。 [1] 成为国际社会最关注的环境与发展问题。清洁发展 根据清洁发展机制执行理事会给出的定义 ， 机制（CDM），作为《京都议定书》的三个灵活机制之 规划方案（Plan of action/POA）是指为执行政策/ 措 一，有着降低发达国家实现减排目标成本和帮助发 施或者实现某一明确目标，由私营业主或者公共实 展中国家以低碳途径实现可持续发展的双重效用， 体自愿参与协调并执行的活动（例如物质激励制度 为应对气候变化发挥着重要作用。由于，CDM 是一 和自愿规划方案）。在一既定的规划方案之下，可以 种基于项目的市场机制，市场参与各方在开发CDM 通过添加不限数量的相关CDM 活动（CPA），使之 项目时，把目光更多地集中在投资成本低、减排数 与没有此规划方案活动的情景相比，产生额外的温 额高，能够带来更好收益和具有较大规模收益的项 室气体减排或者增加温室气体汇。 目上，使CDM 在促进发展中国家的可持续发展方 CDM 执行理事会在给出PCDM 定义的同时， [1] 面发挥的作用受到影响。为了提高清洁发展机制 也对PCDM 项目操作规则进行了解释 ，其特征主 （CDM）在促进经济低碳化以及推动可持续发展中 要有： 的作用，将清洁发展机制拓展到更广泛的行业领 第一，物理边界。PCDM 项目可以在一个国家 域，国际社会曾提出可能的多种解决方案，包括规 疆域之内，也可以超出一个国家的地理边界，跨越 划方案下的CDM （PCD