国家资助政策和大学生安全纪律卫生.docVIP

为帮助我国全日制公办普通高等学校贫困家庭学生顺利入学和顺利完成学业，在党中央、国务院的高度重视和关心下，经过教育部、财政部、人民银行、银监会等有关部门十几年的艰苦探索和高等学校等各方面的共同努力，到目前，我国已经基本建立起以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的、多元化的资助贫困家庭学生的政策体系。 一、奖 学 金 　　现行的奖学金主要包括以下形式： 　　－－国家助学奖学金； 　　－－优秀学生奖学金； 　　－－专业奖学金； 　　－－定向奖学金； 　　－－研究生奖学金，包括优秀奖学金和普通奖学金； 　　－－学校自行设立的各种奖学金； －－社会组织或个人为资助贫困家庭学生或吸引人才而在学校设立的各种专项奖学金。 高等学校奖学金制度是由人民助学金制度改革而来的，是我国教育体制改革的重要内容之一。1986年，原国家教委和财政部开始在部分普通高等学校实行“奖学金制度”试点。1987年7月，原国家教委和财政部发出通知，规定在1987年入学的本科普通高等院校的新生中全面实行奖学金制度（专科学校是否自1987年起实施奖学金制度，由各省、自治区、直辖市人民政府或学校所属的中央主管部门决定）。 　　1991年，普通高等学校开始实行研究生奖学金制度。 　　2002年，普通高等学校开始实行国家奖学金制度。 　　2二、学生贷款 　　学生贷款主要包括三种贷款形式： 　　－－国家助学贷款； 　　－－高校利用学校资金对学生办理的无息借款； 　　－－一般性商业助学贷款。 　　国家助学贷款，是在社会主义市场经济体制下，国家利用金融手段加大对高校贫困家庭学生资助力度而采取的一项重要措施，也是进一步完善高校资助政策体系的新探索。随着我国高等学校在校生规模的不断扩大，高校中贫困家庭学生的人数迅速增加，原有的资助政策和措施已难以覆盖和完全解决所有贫困家庭学生的问题。为进一步完善现行的资助政策，加大资助工作力度，在国务院领导同志的亲自关心和推动下，我们借鉴国外的经验，结合我国的具体情况，制定了国家助学贷款政策。为保证国家助学贷款工作的顺利进行，1999年先在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京等八个城市进行了试点。从2000年9月1日起，在全国范围内全面推行，所有普通高等学校均能申办国家助学贷款。在全国推开后，国家助学贷款工作取得了一定成绩，但也同时暴露出政策设计和运行机制上存在的缺陷。根据党中央、国务院领导的一系列批示精神，教育部、财政部和有关金融部门反复调查、研究，认真分析和总结国家助学贷款工作中存在的问题和矛盾，提出了进一步改进工作的意见和建议。在此基础上，起草了《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》，并于2004年6月经国务院批准下发。该《意见》对国家助学贷款政策、实施机制、风险防范、组织领导等方面进行了重大调整和完善，建立了以风险补偿机制为核心的国家助学贷款新政策、新机制。新政策和新机制的主要内容是： 　　在政策方面：（1）改革财政贴息办法。考虑到贫困家庭学生在校期间本来就经济困难，无力支付利息，改变原来规定的在整个贷款合同期间对学生贷款利息给予50%财政补贴的做法，实行贷款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后全部自付的办法；（2）延长还贷年限。考虑到目前部分高校毕业生就业比较困难，改变原来规定的自学生毕业之日起即开始偿还贷款本金、4年内还清的做法，实行贷款学生毕业后视就业情况，在1至2年后开始还贷、毕业后6年内还清的做法；（3）为鼓励获得国家助学贷款的毕业生到艰苦地区和艰苦行业工作，提出了研究建立国家助学贷款代偿机制。对到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作，服务期达到一定年限的贷款学生，经批准可以奖学金方式代偿其贷款本息的意见。 　　在实施机制方面：（1）改变由国家指定原四大国有商业银行经办国家助学贷款业务，实行由政府按隶属关系委托全国和省级学生贷款管理中心通过招投标方式确定国家助学贷款经办银行；（2）对普通高校实行贷款总额包干办法。全日制公办普通高校每年的贷款总额原则上按全日制普通本专科学生（含高职学生）、研究生以及第二学士学位在校生总数20%的比例、每人每年6000元的标准计算确定；（3）由高校和银行共同操作。助学贷款的前期宣传、申请材料的审核等工作主要由学校完成，银行根据学校报送的申请材料，在学校的贷款包干额度内审批贷款。 　　在风险防范方面：（1）针对商业银行认为国家助学贷款风险较高的情况，建立了国家助学贷款风险补偿机制。按学校隶属关系，由财政和普通高校按贷款当年发生额的一定比例建立国家助学贷款风险补偿专项资金，给予经办银行适当补偿，具体比例在招投标时确定。国家助学贷款风险补偿专项资金由财政和普通高校各承担50%；（2）建立了学生还款约束机制。国家金融管理等有关部门、经办银行、学生贷款管理中心及各高等学校各负其