中国梦与美国梦的异同【荐】.pptVIP

中国电信业改制、重组、整合历史与现状，利弊分析 电信运营格局随监管机制和政策而变动构成中国电信行业历史的主要画面 中国电信运营格局与监管机构变迁历史 政企合一 政资合一 政监合一 监管独立 1980s—1998 1998-2003 2003至今 未来 成立信息产业部主管电信运营企业,不参与企业运营 但作为国有资产的管理单位依然对电信国有资产的保值增值负责 在此阶段推行了两次电信重组,促进了竞争 国资委成立,电信行业实现了政资分离 信产部仍是政府部门,没有独立的财权,其监管立场仍然受到影响 信产部被新成立的工业和信息部代替 新一轮的电信重组即将发生 这是国外通行、被证明有效的电信监管模式 目前正处于由政监分离向该阶段发展的嬗变中 可能在国资委主导新一轮的电信重组后正式提出建立独立的电信监管机构 电信网的运营与所有服务由邮电部直属公司”中国电信” 垄断经营, 邮电部既是电信行业主管部门,又是电信运营商 在初期有利于集中力量发展我国电信业 后来垄断弊病纷呈,在政府和民意的推动下,政企分离 第一个阶段 1980s—1998年 1980s—1998年，邮电部“既当裁判员又当运动员”，监管机制和电信运营处于政企合一阶段 老中国电信是当时中国唯一的电信运营商,归邮电部所有,邮电部同时具有管制整个电信行业的权利,因此邮电部身兼市场主体(运动员) 和管制机构(裁判员) 两种角色 邮电部维护其垄断地位的理由 电信网的全程全网、联合作业、高度统一的特征 电信业既是社会公用设施，又是国家的神经系统，事关国计民生、国家安全与主权 国家统一规划和掌握有利于资源配置，避免低水平的重复建设 世界各国在其电话网建成之前，无一不是由国营公司垄断经营 统一经营有利于公用网络标准的制定，保证通话质量 统一或垄断经营并不排除垄断企业内部竞争 中国电信的垄断行为带来巨大的社会影响, 消费者不满中国电信的官商不分、收费昂贵、服务低劣，民间形成强大的社会舆论 中国电信的垄断社会反响强烈 退休大学教师在《南方周末》连续发表《买卖不公平的电话月租费》、《立即取消电话初装费》等3篇文章，引起全国性大讨论 《中国青年报》记者写道：每次来电话费交费的时候，在长龙似的队伍里，我总能听到这样的话“我不是来送钱的么？怎么倒像我来借钱的！” 体制改革所王小强博士在《中国电讯产业的发展战略》报告中计算了中国电信的垄断成本，数额之大发人深省 1993年召开的十四届三中全会，通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，正式确定了我国社会主义市场经济体制的基本框架，启开了我国声势浩大的国企改革的序幕，中国电信业市场化改革进程也从此进入了一个新的历史阶段。 ◆1993年8月国家放开经营部分电信业务，向社会放开经营无线寻呼、800兆赫集群电话、450兆赫无线移动通信、国内VSAT通信、电话信息服务计算机信息服务、电子信箱、电子数据交换、可视图文等业务。 ◆ 1994年1月，经国家经贸委批准，吉通公司成立，被授权建设、运营和管理国家公用经济信息网(即“金桥工程”) 。 ◆ 1994年7月，当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通，被赋予打破“老中国电信”垄断地位的重任，但主要还是经营寻呼业务。 ◆ 1995年4月，电信总局以“中国邮电电信总局”的名义进行企业法人登记，其原有的政府职能转移至邮电部内其它司局，逐步实现了政企职责分开。1997年1月，邮电部作出在全国实施邮电分营的决策，并决定在试点基础上，1998年在全国推行邮电分营。 1994年，中国联通公司、吉通公司成立，结束了只有一家电信运营商的历史，局部破除了垄断·联通成立的目的本是与中国电信竞争，具有全业务经营资质，但由于中国电信的性质没有改变（政企合一），到1998年，联通4年仅占据1%市场份额·吉通公司后来主要承担国家经济骨干网的建设（金桥工程），不构成竞争，后并入网通 第二个阶段 1998年——2003年 ◆1998年年初，根据党的十五大精神和国务院的部署，中国电信业进入了以“政企分开、破除垄断、引入竞争”为主要内容的新的改革进程。 ◆ 1998年3月，国家在原邮电部和电子部的基础上组建信息产业部。 中国电信业务的第一次拆分 为了破除垄断，99年对中国电信按业务实行了第一次拆分，同时组建中国网通 1999年2月，信息产业部决定对中国电信进行拆分重组，将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去，原中国电信拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等3个公司