中国经济社会发展新阶段面临的形势和任务【荐】.pdfVIP

《学海》2000. 4 中国经济社会发展新阶段 面临的形势和任务 陆学艺 ( 中国社会科学院 　北京 　100732) 一、中国的经济社会发展到了一个新阶段 　　目前 , 中国的经济社会结构正处在重大历史性变迁的过程之中。主要是两个方面:一是中 国正在由传统的农业为主的乡村社会向现代化的工业化、城市化社会转变;二是正在由计划经 济体制向社会主义市场经济体制转变。前一种转变 ,学术界称之为社会转型 ,后一种转变称之 为体制转轨。这两种转变交织在一起 ,又是在这样一个各地区发展很不平衡的大国里进行 ,呈 现了纷繁复杂的种种社会经济现象 ,引起了国内国外的许多议论。但是 ,无论是 20 年来中国 在各方面取得的巨大成就和进步 ,还是这 20 年来中国社会产生的种种问题和困难 ,都可以从 中国正处在这两个转变的历史过程中得到说明 ,这是认识当代中国经济社会的基本视角。 第一 , 中国的经济正在高速发展之中 ,进入了工业化中期阶段 ,正在由农业社会向工业化 社会转变。从 1978 年到 1999 年 , 中国经济高速增长。1978 年的 GDP 为 3624 亿元 ,1999 年 为 82054 亿元 ,扣除物价因素 , GDP 平均中递增 9. 5 % 。超过了原定翻两番的目标。 中国的改革从农村开始 ,农村实行家庭承包责任制 ,得到了农民的拥护 ,调动了农民的积 极性 ,农业生产连年获得丰收。1978 年全国粮食总产 3. 048 亿吨 ,要靠进口粮食维持温饱 ,到 1996 年粮食总产超过 5 亿吨 ,从此解决了粮食问题。各种农产品也是逐年增长的。近几年 , 包括粮食在内的各种农产品都自给有余 , 由卖方市场变为买方市场。 农业总产值逐年增加 ,但由于第二产业、第三产业发展得更快 ,所以 ,农业在整个国民经济 生产总产值中的相对比重是下降的。1978 年 , GDP 一产占 28. 1 % , 二产占 48. 2 % , 三产占 23. 7 % ; 到 1998 年 ,一产占 18. 4 % ,二产占 48. 7 % ,三产占 32. 9 % 。 20 年来 , 中国的工业持续高速发展 ,1978 年 - 1999 年 ,工业增加值每年递增 11. 71 % 。现 在许多工业品的生产 , 已超过了社会的需求,也由卖方市场变为买方市场。据 1999 年国内贸 易部统计 ,在 610 种主要商品中 ,供求平衡的占 1/ 3 ,供过于求的有 483 种占 2/ 3 。当然 ,在工 业产品中 ,高新技术产品占的比例还是很少 ,但中国已经实现了由农业社会向工业社会的转 变 ,进入了工业化发展的中期阶段。 第二 , 中国正在由乡村社会向城市社会转变。1978 年 , 中国的城市化率只有 18 % ,82 %的 人口生活在农村里。这 20 年中国的工业化发展很快 ,但由于计划经济体制下实行严格的户口 管理制度 ,形成了城乡分割的二元社会结构 ,农民不能自由向城镇迁徙。所以出现了工业化和 城市化不同步 ,城市化严重滞后于工业化 , 由此引起了种种问题。但伴随着工业化,城市化是 19 一种趋势。80 中代中期以后 ,各地的市和镇大量兴起。1978 年 ,全国只有 2780 个建制镇和 342 个市 ,1998 年已分别增加到 16660 个和 664 个。1998 年 , 中国城市化率达到 30. 4 % , 比 1978 年提高 12 个百分点。经济的发展还要求加快城市化进程 ,特别是广大农民迫切要求进 城 ,改变生产和生活方式。1998 年中国政府提出了“小城镇大战略”的规划 ,一年多的实践 ,各 地城市化的步伐正在加快。因为我国现行的统计口径把进城打工、经商但户籍还在农村的人 口仍统计为农村户口,所以 ,事实上 ,现在我国的城市化水平要比统计局公布的高一些。有学 者估算 ,现在中国实际的城市化率约为 35 %左右。政府正在酝酿对户籍制度进行改革和相应 政策的出台 ,今后 10 - 20 年将是城市化加速的发展期。 第三 , 中国已经基本实现计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。早在 1979 年 , 邓小平就提出社会