主要污染物减排工作简报 2009年第5期【荐】.pdfVIP

主要污染物减排 工作简报 2009 年 第 5 期 40 期） （总第 中华人民共和国环境保护部 2009 年 5 月 11 日 2008 年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量与 2005 年 相比，分别下降 6.61%和 8.95%，首次实现了任务完成进度赶上 时间进度。近期各省（自治区、直辖市）陆续上报了 2008 年污 染减排自查报告，总量司将分期摘编各地在工程减排、结构减排 和监管减排三大措施稳步发挥效益方面的经验供相互学习、交流 和借鉴。 各地污染减排工作经验（一） 一、上海市。按照“消化增量，削减存量，控制总量”的原 则，上海市目前基本实现了镇镇有污水处理厂、网，污水集中处 理能力超过670万吨／天，污水处理率达到75．5％；列入“十 一五”减排计划的燃煤电厂脱硫改造工程已完成94％，累计已 有1020 万千瓦电厂机组脱硫设施投入运行；建成了重点污染源 在线监测网络；市级环保重点监管工业企业污染排放达标率稳定 在90％左右。达到这个目标一是加强了政策引导和经济激励， 有效挖掘了企业的减排潜力，从而实现了早减排、多减排。二是 着力规范了污染治理设施的运行管理。 2008 年重点出台的三项激励政策是：一是污水处理厂 COD 超量减排奖励政策。据测算，污水处理厂通过提高排放标准，处 理每吨污水最高可获补贴0．09元。按2008 年的处理水量计算， 该项政策的效果相当于新建了一座日处理能力 35 万吨的城市污 水处理厂。二是 S02 超量减排奖励政策。对脱硫设施年投运率高 于 95％并且平均脱硫效率高于 90％的发电企业，S02 超量减排 部分给予4000—6000元／吨的超量减排奖励。2008年，全市电 厂实现S02超量减排3000多吨，相当于一台30万千瓦机组的脱 硫能力。三是燃煤电厂烟气脱硫建设费用补贴办法。对提前建成 脱硫设施的机组适当提高了补贴标准。例如 20 万千瓦以上的机 组，在2010年底完成脱硫设施建设的，可获得每千瓦28元的补 贴；如果提前到2008年底完成脱硫建设，就可获得每千瓦40 元 的补贴。该办法的出台，极大地调动了电厂加快建设脱硫工程的 积极性。 上海市确保污染治理设施稳定发挥减排效益的主要经验是： 一是从制度上规范污染治理设施运行管理。市环保局、市发展改 革委、市经济信息化委、市水务局等部门先后制定发出《上海市 电力行业大气污染治理设施环境管理台帐要求》、《关于进一步加 强本市电力行业脱硫设施运行管理的通知》和《关于进一步加强 污水处理厂运行和管理的有关规定》等文件，明确了企业的责任 以及污染治理设施的运行和管理要求，指导、督促企业加强规范 化管理，确保稳定运行并发挥减排效益。二是针对问题加大联合 核查力度。环保、水务、发展改革、经济等部门组成的联合核查 组并吸收部分专家参与，定期开展减排核查。特别是针对 2008 年上半年核查发现的中控室问题，发出了《关于进一步加强本市 城镇污水处理厂中央控制室、在线检测仪器管理的通知》，对中 控室设备配置和功能、在线检测仪器管理等方面提出了详细的要 求。针对燃煤电厂随意开启烟气旁路的问题，发出了《关于完善 烟气排放流量计量监控工作的通知》，规范安装要求，实现脱硫 机组全烟气流量在线监控。针对部分电厂DCS 数据存储时间过短 的问题，要求全市脱硫机组的DCS系统进行改造。对问题整改不 力的企业进行通报，还将污染减排阶段完成情况及时通报有关区 县政府和行业主管部门，对相关企业发出整改通知，敦促落实整 改措施。三是加快推进重点污染源在线监测。2008 年重点完成 了全市 47 座已建污水处理厂在线监测设备的安装和联网，对污 水处理厂进出水口的 COD、氨氮、总磷、总氮全方位进行在线监 控，170 多套大气重点源在线监测系统也已基本联网，并每季度 进行数据比对监测，使在线监测真正起到为环境管理服务的作 用。四是加大环境执法监管力度。结合环保专项执法行动，对污 水处理厂等重点污染源开展专项检查，使全市环保重点监管企业 达标率稳定在 90％左右。同时，加大环保执法力度，对未按要 求完