桂林旅游产业用地改革试点工作【荐】.docVIP

桂林旅游产业用地改革试点工作 简 报 第十期 桂林市国土资源局旅改办 年月日 桂林市国土局会同市发改委、旅游局等相关单位拟定了《2014～2018年统筹推进重大旅游建设项目清单（第一批）》共120个项目，并且将区厅给予的100 公顷新增建设用地支持性指标分配给了其中的16个项目，要对这16个项目解剖麻雀式的剖析，适用了31条中哪几条政策，解决了项目运作中哪些土地问题，分析到位、分析透彻，明年接下来想要解决什么问题。 对于《清单》中的项目要界定清楚，用地报批由项目业主提出申请，纯旅游项目可按批次报批，涉及房地产的泛旅游项目在报批时出发点不能太简单，要统筹考虑对景区及相关配套设施的建设。桂林的试点要在全国作出示范性作用，适当大胆一点。 11月12日区厅与自治区旅发委联合举办的全区旅游产业用地保障培训班，效果反响很好，区厅原则同意我区20个旅游名县创建县试用桂林市的31条，结合部里的重大改革措施，一是要集约节约用地，二是推动农村集体建设用地入市。部里推行生态农业，涉及只征不转的，要及时与区厅耕保处沟通。 关于低效用地再开发问题，桂林可以向贵港学习，贵港请区厅规划院利用所制定了低效项目的评价体系，对申报低效的项目建立进入门槛和退出机制。 区厅调控处有相当一部分工作重心投入到桂林旅改工作上了，区厅也希望桂林做出成绩，把试点政策推广，惠及我区20个旅游名县创建县。 徐航建副院长对桂林旅改工作中期评估提出要求，建议桂林各县的年度评估考核报告要带着目的性去做，按给予的新增建设用地指标，从项目投资强度、旅游品味的提升、对环境以及不可再生资源的保护等角度进行综合评估。 评估报告要达成共识模板，报告一是要评估组织领导；二是要找出旅游产业用地改革中的问题、发现问题、提出建议和解决办法；三是要评估项目具体内容，如有改革创新政策，可细化后报区厅、部研究讨论；四是要换位思考，从国土管控的角度、社会发展的角度、农民参与的角度、项目业主的开发角度等各方面考虑问题，提出意见和建议。 谢小明局长指出，通过这段时间的了解，桂林旅改工作在区厅领导下，取得了一些成绩，但仍需进一步改进提升： 一、加强、细化组织领导。旅改工作要取得较好成效，要有全国示范作用，必须改善目前旅改办单打独斗、各县区配合不够的局面。旅改还需要健全相关制度、制定工作程序，将旅改业务纳入各科室正常工作中去，规范所有部门。 二、明确指导思想。目前，自治区国土资源厅和国土资源部对旅游项目的分类没有统一的标准，存在不同的观点。桂林旅游胜地建设首先是景区项目建设，我们要搞清楚什么项目能列入旅游产业用地改革试点，不是改革方向的项目要予以筛除，避免出现节约集约用地管理的盲区。 三、完善配套政策。局各业务科室拟定的旅改相关配套政策，一定要报区厅，取得对口处室的意见，才能出台。目前制定的有7、8个左右办法，随着旅改工作深化，很有可能增加到10、11个，这些工作流程都要上报区厅备案。另外，低效用地的评估体系和行政程序，都要有相关的办法、细则，比如怎么协议出让，怎么评估地价等。桂林旅游产业改革试点涉及的工作很多，但是首先要有制度保障方面的东西，工作起来才有章可循，特别是低效用地再开发改造利用，再拟出一个实施细则加以有效推动该项工作。 四、深入调研考察。我市的主要风景区漓江，这二十年来的维护建设、保护落后于社会经济的发展，景区建设水平低、投入低，还是观光旅游的模式，存在着借旅游来赚钱却没考虑到持续发展的问题，我们应该考察学习外地好的做法和经验，例如学习甘肃甘南景区建设水平，建一些大景区和品质、品位高的景区。 五、落实好评估工作旅游涉及百姓生活的方方面面，衣、食、住、行、游、购等等，现在我市对旅游的统计暂时还停留在门票收入、酒店这些与旅游直接相关的旅游税收，还没有相关产值的综合统计。围绕旅游胜地建设这个中心，在旅改工作中期和总结阶段，要编制报告，评估好旅改对桂林旅游发展、社会发展做出的作用。 4 谢小明局长听取永福龙光公司汇报 肖旭光处长）听取龙光公司介绍项目基本情况