论工程监理制度及其现存主要问题.pdfVIP

维普资讯 内蒙古电大学刊 2006年第 儿期 (总第87期) 论工程监理制度及其现存主要问题 沙志珍 (天津滨海职业学院，天津 300451) [摘 要】建设监理制度自1998年试点以来，取得了很大成绩，问题也逐渐暴露出来。 [关键词】监理现状 主要问题 加强管理 实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大 8‰。低价承揽业务很难保证高素质监理人员的到 改革 ，是我国对外开放、利用外资、国际交往 日益扩 位或到位率。以某综合楼工程为例，该工程建筑面 大的结果。自1998年开始试点以来，取得了很大成 积 6620．6m2，框架七层，工程造价 354．6万元，工程 绩，其在工程建设中的地位 日益提高，在控制工程质 建设合同工期为 8个月，监理取费354．6×8％0=2． 量、造价、工期的效果 日益显著，现在正在逐步在各 84万元，每月均摊为0．355万元。按本地区总监理 行业推广开来。由于我国的建设监理制度起步晚， 工程师月工资 3000～4000元、监理工程师月工资 旧的建设工程管理体制还在运行并束缚着监理制度 2000~25O0元、监理员月工资800～120o元测算 ， 的发展 ，因而还存在许多问题，亟需要改进和完善。 监理单位对该工程监理人员的配置以及负有责任且 有签批权 的监理工程师的到位，就很难得到保证。 目前影晌监理工作的主要问题 从现场抽查的情况看，在监理一线工作的监理人员， (一)监理单位的体制问题。目前，我国监理单 多数工程是监理员。有 的开发商低价委托工程监 位的性质 ，基本上都是股份制的民营企业。内部人 理，监理公司象征性地委派几名监理人员到场监理， 员的组成 ，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公 履行验收签字的义务，而实际对工程 “监理”的是甲 司注册的监理工程师能相对稳定执业外 ，其他监理 方组建的业务素质远强于监理项 目机构人员的工程 人员的流动性很大 ，有的工程一个施工周期。会调换 部的人员。 多个监理人员。有的监理公司，名义上是外地 “某某 (四)监理人员的业务素质参差不齐。从整体素 监理有限公司”，且资质等级都是乙级、甲级公司，但 质而言，监理人员还不能适应监理市场的需要。现 实际操作、运转的人员都是当地人士，一套班子多个 有的监理从业人员，大部分都是半路出家，学历相差 牌子、“借鸡抱窝”的情况较多。 悬殊，职称差别很大 ，不少是刚走出校门的毕业生。 (二)监理与业主的关系问题。监理与业主的关 (五)部分监理人员事中、事前控制的能力偏差， 系，从理论讲 ，应该是委托与被委托方的合同关系， 关键部位、关键工序的监理旁站，到位不到 “点”。 并且不存在利益和厉害关系。但现在有很多监理公 加强管理。提高综合素质。树立良好形象 司与工程项 目的建设方存在着 “姻亲”关系：有 的是 建设集团公司的子公司、分公司，有的虽然不是集团 (一)加强对监理企业的宏观管理。 公司的一部分，但集团公司 “某某经理”、“某某领导” 建筑市场的准人制度，给各地企业的流动、竞争 却是该监理公司的大股东，实际控制着、存在着 自己 带来了广阔的空间。但是外来企业的名不副实的进 干的活 自己监理，此类监理项 目机构类似或等同于 入，不但不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常 建设单位的 “工程部”。 秩序。在对外地企业的监管上，一是准入等级制度， (三)承揽监理业务