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为人民服务的政府 课程简介 人民当家作主的社会主义国家性质决定了我们的政府是为人民服务的政府。大到国家的管理，小到公民的日常生活，我们时时刻刻感受到政府的作用。那么，政府作为国家行政机关，它具备哪些职能？应该如何行使自己的职权？它遵循什么原则？都是我们在本专题学习中所要涉及到的内容。为了使我们的政府工作更加公正、廉洁、高效；为了使我们广大人民群众生活得更幸福、更有尊严，让我们深入学习和理解本专题内容，学会正确处理公民和政府的关系，共同打造有权威的责任政府。 知识梳理 1.我国政府的性质、地位、职能、原则 性质——为人民服务的政府 地位——国家权力机关的执行机关 政治职能——保障人民民主和维护国家长治久安 保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。 经济职能——促进社会经济发展，提高生产力和人民生活水平 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 文化职能——提高全民族素质，提高国家文化软实力 社会公共服务职能——加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全面健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防止污染；等等。 原则——对人民负责 2.依法行政 依法行政的含义：权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定 依法行政的重要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 依法行政的意义： 有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，增强政府权威； 有利于防止行政权力的缺失和滥用； 有利于推进社会主义民主法制建设。 依法行政的具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 3.为什么要对政府权力进行制约和监督 权力是把双刃剑，为了防止权力的滥用，保证人民赋予的权力用来为人民造福。 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于民。 4.如何对政府权力进行制约和监督？ 关键——建立健全制约和监督机制。 一靠民主，二靠法制。 具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 5.政府的权威 我国政府权威的来源和树立 我国政府的权威是由人民民主专政的国家性质决定的。在中国共产党领导下，人民政府的工作得到最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。 政府的权威及其体现 区别一个政府有没有权威，看政府的管理和服务是否被人民自觉的认可和接受。 我国政府的权威通过四个方面体现出来： 首先，它是依法行政的政府，维护宪法和法律的尊严，维护人民的根本利益； 第二，它是廉洁高效、团结合作、为人民服务的政府，在更大人民群众中享有声望； 第三，它是讲信誉的政府，得到人民的认可和拥护； 第四，它是能够促进社会各个方面全面进步的政府。 易错易混分析 1.政府职责的有限性 ◆ 政府应该履行职责，要做到“不缺位”。 为人民服务、对人民负责、履行保障人民民主和国家长治久安的职能、经济职能、维护职能、公共服务职能。 政府的职责是有限的，要做到“不越位”。 政府不是权力机关，没有立法权和审议权； 政府不是司法机关，没有司法权； 政府不是企业，不能直接参与经营活动。 政府履行职责“到位”的标志是：依法行使权力。 2.依法行政与提高行政管理水平 ◆ 依法行政是指：依据宪法和法律的规定，行使行政权力。 ◆ 提高行政管理水平，要做到： 加强立法工作，严格规范行政执法行为； 加强行政执法队建设，促进严格、公正、文明执法； 深化行政管理体制改革，建立权责明确的行政管理体制。 结合点——依法行政有利于提高行政管理水平；行政管理水平的提高，要以依法行政为基本要求。 3.区别第二课的“民主监督”和第四课“权力需要监督” ◆ 第二课的“民主监督”着重讲：公民为什么要行使监督权？公民如何行使监督权？公民应该监督国家机关及其工作人员的哪些行为？为了提高公民的主人翁精神。 ◆ 第四课“权力需要监督”着重讲：监督是“权为民所用”、“人民