法律法规中标点符号彰显法律严谨.docVIP

二、? 法律、法规中标点符号的使用方法 法律、法规对标点符合的要求要比一般的行文要求高很多，标点符号更要引起人们足够的重视。法律、法规的起草者们应当规范地使用标点符号，在法律、法规中不能出现因标点符号的使用不当而引起法律、法规条文理解上的歧义现象。法律、法规的条文出现歧义现象就足于说明该法的质量不高，重要的是还可能引起执法上的困难。我国宪法修正案经十一届全国人民代表大会第二次会议审议时，就碰到了一个标点符号的问题，宪法修正案的审议结果报告用了460个字来进行说明： 宪法修正案草案第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”并在宪法第十三条中增加规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿。”有的代表提出，以上两处规定中的“依照法律规定”是只规范征收、征用行为，还是也规范补偿行为，应予明确。由于对此有不同的理解，有些代表建议将“补偿”明确为“公正补偿”、“合理补偿”、“充分补偿”、“相应补偿”，等等。大会主席团经研究认为，修正案草案上述两处规定的本意是，“依照法律规定”既规范征收、征用行为、包括征收、征用的主体和程序；也规范补偿行为，包括补偿的项目和标准。为了避免理解上歧义，建议将上述两处规定中“并给予补偿”前面的逗号删去，将上述两处规定修改为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”“这不是一个单纯语法上的问题，而是强调要清晰地表达立法原意。一个逗号之差，直接关系到公民、集体财产能否得到有力保护的问题。”全国人大代表、中国政法大学校长徐显明指出。“这个逗号删得非常好。”全国人大代表、全国人大常委会内务司法委员会委员应松年同样给予高度赞赏。他说：“删除逗号，等与廓清了立法本意，强调对于补偿不仅要依法保障，而且怎么补，补多少，还要依法进行规范，增强了依法补偿的法律力度。” 一个标点符号在法律、法规中是如此重要，于是笔者认为很有必要在本书中对标点符合的规范用法进行比较详细的介绍。本章主要介绍法律、法规中常用的一些标点符号的用法，并采用相关的国家标准为佐证，为进一步规范法律、法规行文中的立法语言规范提供一些技术层面上的服务。 1、句号的用法 句号主要用于表示陈述句末尾的停顿。句号的形式，国家标准为“。”。陈述句主要是用来说明事实的，在法律、法规中陈述句出现的频率是比较高的。如“全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。”句号还有另一种形式，即一个小圆点（·），一般在科技文献中使用，不在法律法规中出现。 2、逗号的用法 逗号用于表示句子内部的一般性停顿。逗号的形式，国家标准为“，”。在法律、法规中，条文较长时一般用逗号来分段，方便公众理解。如：“有关的专门委员会审议法律案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。”(《中华人民共和国立法法》第十三条第二款)? 法律、法规的起草者们经常用逗号来将定义性条款中的主语和其它成分分开，以突出法律、法规中需要解释的部分。如：“本法所称高等教育，是指在完成高级中学教育基础上实施的教育。”（《中华人民共和国高等教育法》第二条第二款） ?“本条例所称的清真食品，是指按照回族等少数民族的饮食习惯，屠宰、加工、制作的符合清真要求的饮食、副食品、食品。”（《上海市清真食品管理条例》第二条） 3、顿号的用法 顿号用于表示句子内部并列词语之间的停顿。顿号的形式，国家标准为“、”。停顿时间比逗号短一些，在法律、法规中出现的频率也是比较高的。如：“法律根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。”（《中华人民共和国立法法》第五十四条第一款） 并列词语作主语、宾语、定语或状语时，内部连接比较紧凑，以用顿号为宜；当条文中出现多个并列的词语时，一般采用顿号将并列的词语分开，但在最后的两个并列词语之间用“和”、“或者”来予以连接。如：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。”（《中华人民共和国立法法》第第二条第一款）如果出现“劳动报酬和领导保险、生活福利待遇”的情况，一般宜改为“劳动报酬、领导保险和生活福利待遇”（《上海市外商投资企业劳动人事管理条例》第十一条第一款第三项）比较好。 “运输合同是承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。”（《中华人民共和国合同法》第二百八十八条）? 在并列的词语之间存在不同层次时，一般用“和”、“与”和“或者”等连词来连接。如“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继