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第 13卷第 1期 呼伦 贝尔学院学报 No．1 Vo1．13 2005年 2月 JournalofHulunbeirCollege PublishedinFebruary．2005 论我国行政事业单位的会计工作的改革 赵 国义 (呼伦贝尔学院经贸分院 内蒙古 呼伦贝尔 021008) 摘 要 ：鉴于我国行政事业单位在会计工作 中存在的问题，必须实行改革，把 由原来的基 本上属于内部监督的体制彻底改为外部监督，委托民间会计机构来完成。只有这样，才能改变 目前的贪污、浪费和低效率现象。 关键词 ：行政事业单位 ≯会计工作；改革 中图分类号 ：F810．6 文献标识码：A 文章编号 ：1009--4601(2005)O1—0o58一O3 “会计”一词在我 国出现之早，可 以追溯到西周 新中国成立之后，我国政府取消了会计师事务 时期，“零星算之为计，总和算之为会”，已概括说明 所等民间中介机构，所有的会计工作都纳入政府统 了西周时期的会计核算功能。追溯历史 ，我们不难 一 管理，对于行政事业单位的会计人员配备和会计 看出，中国的古代会计一直是为官府服务，用现在的 工作组织亦由政府来完成。由于当时全国的各项事 话说 ，就是 “政府会计”。新 中国成立以来，会计 曾在 业完全在国家高度统一的计划之下进行，因此，这种 一 段时期被 “冷落”，结果造成经济生活混乱，损失严 高度统一的计划会计管理模式是完全适应当时的情 重 ，国家不得不对会计工作重新重视起来。具有经 况的 ，它确实发挥了应有的作用 ，较少、甚至没有发 济知识的人都能够认识到，会计是经济工作的一个 生经济犯罪，可以说，会计真正起到了监督作用。 重要组成部分 ，它不但为经济预测和决策提供信息， 十一届三 中全会之后，我国进行了一系列的经 而且为规范市场经济秩序 、保障市场经济有序运转 济体制改革和政治体制改革，这些改革在很多方面 起到不可替代的作用。 触及到我国的行政事业单位。比如 ：权利下放，实行 改革开放以来，伴随着经济体制改革的同时，我 领导负责制。这要求领导对该单位的全面工作负 国在会计领域也傲 了重大改革。比如，由原来的借 责，其中包括财务工作和人事安排。虽然这些单位 贷记帐法、增减记帐法和收付记帐法改为统一的借 的人事权利在上级主管单位 ，但是他们 的业绩考核 贷记帐法 ；由原来的三段式的资金平衡表改为资产 和评定完全由该单位的主要领导即一把手掌握，坦 负债表；恢复建立会计师事务所等民间中介机构，如 白地说，这些人的生杀大权完全掌握在单位的一把 此等等。这些改革主要是为适应改革开放形式和与 手中。应该说，行政事业单位 的会计部门不是主要 世界会计接轨而进行的，其重点主要是在企业会计 部f-I(这些单位的经费来源都 由财政拨付)，因为会 范围内，对于行政事业单位会计 ，除了记帐方法的改 计部门的工作只是有关工资的发放 、费用的报销以 变之外，并未进行多少有实质性的改革。有 目共睹， 及与上级主管部门核对有关资金 的使用情况等方 近些年来行政事业单位 的财务管理问题越来越多， 面 ，它并不承担该单位需要行使的职能。但是，我国 而且 日趋严重 。因此，我想就我国的行政事业单位 目前的现实状况却恰恰相反 ，可以肯定地说，所有的 的会计工作和会计组织等相关问题，略陈管见。 行政事业单位的会计部门都成了该单位的特别主要 一 、 行政事业单位的会计工作现