公共政策的价值目标与公正原则.pdf

2004 年第 8 期 　总第 230 期 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　CPA 中国行政管理 学术论坛 公共政策的价值 目标与公正原则 杨宏山 ( ) [摘 　要] 公共政策的价值 目标在于捍卫和促进社会公正 ,社会公正的完整内涵包括四个层次 : 即 1 公民基 ( ) ( ) ( ) 本权利的平均主义分配 , 2 经济活动收益的效率主义分配 , 3 社会底线需求的平均主义分配 , 以及 4 促进 社会和谐的综合回应分配 。其中 ,第一层次优先于其他三个层次 ,第四层次是对前三个层次的有效补充 。 [ 关键词] 公共政策 ;社会公正 ;价值 目标 ;社会分配 [ 中图分类号] D035 　　[文献标识码] A 　　[文章编号] 1006 - 0863 (2004) 08 - 0088 - 04 The Value Object and Justice Principles of Publ ic Pol icy YAN G Hongshan Abstract : The value obj ect of public policy is to protect and improve social j ustice . The complete implications of so cial j ustice consist of four principles : ( 1) average distribution of fundamental human right s , (2) efficiency distribu tion of economic income , (3) average distribution of lowest demand , and (4) comprehensive response distribution of promoting social harmony . The first principle is prior to t he ot her principles , t he fourt h principle is t he effective complement of t he above - mentioned t hree ones. Keywords : Public Policy , social j ustice , Value Obj ect , Social distribution 　　公共政策学是一门研究现实社会问题和寻求政策解 会公平 ,解决效率问题主要依靠市场机制 。这种观点值 决方案的应用性和综合性学科 。公共政策学的兴起和发 得商榷 。效率问题同样是政府公共政策所孜孜以求的重 展 ,是适应政府管理专业化 、科学化和 民主化 的内在需 要价值 目标 ,人们通常所说的“政绩”就是对政府公共政 要 。在我国改革开放和现代化建设过程中 , 由于面临的 策的绩效评估和价值判断 。不可否认 ,有效率的经济活 机遇和挑战越来越复杂 ,有必要大力发展公共政策研究 , 动要求市场机制发挥基础性作用 ,但市场机制并不是天 以更好地解决各种社会政治经济问题 。当前 ,我国的公 然生成的 ,它的形成和完善都有赖于政府的公共政策支 共政策学存在