嘉定工业区处置雨雪冰冻灾害应急预案.doc

嘉定工业区处置雨雪冰冻灾害应急预案 1．总则 1.1编制目的 为有效防范与处置雨雪冰冻灾害，保证工业区处置雨雪冰冻灾害工作高效有序进行，提高工业区处置雨雪冰冻灾害的整体能力，最大限度地确保城市基础设施安全正常运行，保持正常生活生产秩序，减少人员伤亡和财产损失，保障经济持续稳定发展，结合工业区实际情况,特编制本预案。 1.2适用范围 本预案适用于发生在工业区范围内的雨雪冰冻灾害（指降雪或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）突发事件的应急处置。 1.3工作原则 实行行政首长负责制，统一指挥、属地管理、部门分工负责、全民共同参与的原则。工业区各有关职能部门、单位明确任务分工，认真落实岗位责任制，统筹兼顾、局部服从全局，精心准备、科学应对、以人为本、快速处置。 1.4基本情况 嘉定区气候特征冬冷夏热、四季分明，以1月最冷、7月最热，年平均气温在16℃左右，降水充沛，年降水量约1100多毫米。但冬季常有寒流，极端最低气温可达-8℃至-10℃，大多数年份都会出现降雪过程，一般持续时间较短，形成较厚积雪机会不多，但历史上也出现过不少例外的年份，尤其是2008年1月下旬至2月初，我国南方持续普降大雪，工业区也遭遇了建国五十多年来最严重的雨雪冰冻灾害袭击，造成简易厂房、瓜果蔬菜大棚大量倒塌，交通受阻、人员摔伤。随着社会经济的发展，社会对各类基础设施、通信、电力的依赖程度越来越高，一旦产生雨雪冰冻灾害天气，造成的危害和损失也将越来越严重，所以决不能放松警惕，必须把抗雪防冻放在议事日程上，时刻注意做好应对的准备。 2．组织体系 《嘉定工业区突发公共事件总体应急预案》明确：工业区突发公共事件应急管理工作由党工委、管委会统一领导；管委会是本辖区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；管委会决定和部署本区突发公共事件应急管理工作。 2.1工作机构 2.1.1工业区处置雨雪冰冻灾害指挥部 工业区设立处置雨雪冰冻灾害指挥部，其日常事务由工业区应急办负责。 (1)工业区处置雨雪冰冻灾害指挥部组成：指挥由管委会分管副主任担任，副指挥由工业区应急办主任担任，成员由工业区应急成员单位行政负责人组成。工业区指挥部全面负责与组织指挥本辖区处置雨雪冰冻灾害的各项应急工作，督促检查处置雨雪冰冻灾害应急准备措施落实情况，研究解决有关处置雨雪冰冻灾害工作的重大问题。 (2)各有关职能部门和单位负责人为第一责任人，承担相应工作。 2.1.2工业区应急办公室 工业区应急办公室在工业区处置雨雪冰冻灾害指挥部的领导下开展工作，负责综合协调本辖区工作。主要履行以下职责： (1)负责处理雨雪冰冻灾害期间工业区指挥部的日常事务。 (2)传达工业区处置雨雪冰冻灾害指挥部的工作指令并监督落实。 (3)组织协调有关部门和单位做好抗雪防冻救灾工作。 (4)及时收集信息，综合评估灾情，负责发布灾情和救灾工作信息。 (5)负责向工业区处置雨雪冰冻灾害指挥部及上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况。 (6)指挥、带领民兵应急分队支援抢险救灾任务。 (7)完成工业区处置雨雪冰冻灾害指挥部赋予的其他任务。 2.1.3工业区处置雨雪冰冻灾害指挥部主要成员单位与职责 (1)规划建设部 组织协调抗雪防冻救灾物资的储备和供应；负责检查、监督工业区施工企业、施工工地、建筑工程雨雪冰冻期间的作业安全；督促有关单位清除积雪，确保建设工地工棚安全。必要时协调组织简易工棚、危险建筑物内人员的安全转移工作。负责公共配套设施运行安全，组建抢险抢修突击队，准备必要的工具车辆和设备物资。听从工业区处置雨雪冰冻灾害指挥部的统一指挥和调度。 综合管理科：负责供电、电信、燃气、供水等应急抢修工作。做好管道、线路巡查维护，及时排除险情，修复受损设备设施，确保重要设施、重点部门的供电、通信畅通，确保群众用水、用气正常供应。 水务所：加强河道、桥梁的巡查，做好抢险应急物资的调用准备，负责辖区内河道、桥梁等相关雨雪冰冻应急处置。 绿化养护队：负责做好本区城镇绿化、公路树木的应急抢险，及时处置倒伏树木。 （2）社会发展部 环卫所：加强对城市道路、公路、桥梁、涵洞的积雪清扫和消融，消除隐患，努力保证城市主要道路的正常通行。 社区卫生服务中心：落实医疗应急救护车辆与队伍，及时救治雨雪冰冻灾害伤员，做好数据统计与上报；负责检查督促卫生系统做好雨雪冰冻期间防病治病工作。 （3）地区工作部 及时掌握并向指挥部提供灾情信息，落实避难场所，安置救济灾民，安排灾民生活，帮助重建家园；负责社会救援和捐助钱物的处置工作。 物业公司：及时做好各项防冻保暖准备工作，加强管线的巡查力度，确保雨雪冰冻期间生活用水的正常供应，污水处理设施的正常运行；及时掌握给排水设施运行情况，对冻裂管线组织力量进行及时抢修，做好重点单位的应急供水工作；负责管理房屋的应急维修、做好危房的监管、加固工作，加强对