iData_风险导向下的审计式税务稽查_鞠铭.pdfVIP

DOI:10.13665/j.cnki.hzjjykj.2011.24.060 公共/ 财税 CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO OOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEERRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAATTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTTT IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEECCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOONNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYYY SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEENNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE 风险导向下的审计式税务稽查 □文/ 鞠 铭 提要 税收稽查作为税收执法工作 想在税务稽查工作中的应用模式也在发 问、穿行测试等多种取证手法，并贯穿整 的一个重要组成部分，其作用尤为显著。 生变革。不少地区税务部门开始尝试将 个“审计式”稽查过程。为了适应分析性复 目前，传统的税务稽查模式已不能完全应 《规程》应用于内地企业的税务稽查工作， 核功能扩大的要求，分析性复核的对象也 对新的企业环境、新的市场行为中出现的 特别是近十年来，浙江、江西、河南、江苏 应当覆盖多领域、多层次，不再仅仅局限 新问题。而审计式税务稽查，既是适应新 等地税务部门在创新税收稽查方法中不 于财务数据，更包括了非财务数据。对于 形势、创新税收管理模式的要求，也是提 断探索尝试，并在实践中逐渐形成这样一 案头分析评估和符合性测试被确认为风 升税务稽查工作技术水平的有效途径。 种基于审计程序理念的税务稽查工作模 险较高的会计报表项目或业务进行重点 式。 检查，检查过程中，借鉴风险导向审计中 关键词：审计式税务稽查；风险导向； 由此可见，“审计式”税务稽查，就是 的业务循环划分的思想，将重点项目或业 税务稽查；稽查方法 税务机关依据国家税收法律、法规和规章 务落实到所在循环，并以各业务循环为单 中图分类号：F81 文献标识码：A 的规定，针对纳税人、扣缴义务人和其他 元实施检查，综合运用询问、监盘、观察、 按照建立现代企业制度的要求，企业 涉税当事人依法履行纳税义务、扣缴义务 查询及计算、分析性复核等方法，对被查 在市场经济中不断改制重组，做大做强， 的情况以及其他涉税事项，通过借鉴风险 单位有关项目进行实质性核查，从而确保 生产方式和管理方式都发生了极大的变 导向审计思路，综合运用控制测试、分析 检查的质量和完整性。此外，利用电子信 化，这也给税收管理理念和方式带来新的 性程序等现代先进的审计技术手段而进 息化手段辅助检查，注重对稽查查账软 课题，传统式的、经验式的税收征管方式 行的一种税务稽查方式，它特别注重案头 件、会计电算化的使用以及数据信息的提 已经不能完全适应新的形势发展需要。近 分析、强调流程安排、充实稽查“工