从动员模式到依法治国_共产党执政方式转变的一个视角.pdfVIP

《探索》2003 年第 4 期 从动员模式到依法治国 : 共产党执政方式转变的一个视角 龙太江 (华中科技大学 公共管理学院 ,湖北 武汉 430074) 摘 要 : 由于多种主客观因素的影响,建国后动员模式成为党执政与治国的基本方式。动员模式尽 管有一定的积极作用 ,但其固有弊端使它在正常情况下不应成为一种治国的基本手段。改革开放以后,在不断 探索的基础上 , 党提出了依法治国方略 , 这标志着党的执政方式的重大转变。我们应以制度建设为核心 , 努力 推动依法治国的实现。 关键词 :政治动员 ;动员模式 ;依法治国 ;执政方式 ( ) 中图分类号:D25/ D601 文献标识码 :A 文章编号 :1007 - 5194 2003 04 - 0026 - 03 建国后的相当一段时期 , 自上而下的政治动员成为党领 共产党执政与治国的一个基本模式 , 并非中国共产党的一时 导人民、治理国家的一个基本方略。改革开放以后,在对社会 兴起的偶然选择 ,而是有着深刻的主客观原因的。 主义建设经验教训进行认真总结、深刻反思的基础上 , 中国 第一 , 革命斗争传统的影响。政治动员是落后国家实现 共产党在治国方略上果断地摈弃了以不断的政治运动为核 现代化的一个必要条件 , 亨廷顿甚至认为 , 在东方类型的革 [4 ] 心的政治动员模式 , 高度重视党和国家的制度建设、法制建 命中 , 政治动员是旧政权灭亡的原因。 中国共产党是一个 设 , 并进而提出了依法治国、建设社会主义法治国家的方 革命政党 , 是旧的政治秩序的异己力量 , 旧政权千方百计力 略。从动员模式到依法治国 , 这是中国共产党执政方式的一 图镇压、消灭她。相对于各种反革命势力, 中国共产党在成立 个重大转变 , 这一转变对中国社会主义现代化建设具有极为 后相当长一段时期内都是一支弱小的力量。作为一支弱小力 重要而深远的意义。 量 , 要战胜强大的敌人 , 所依靠的只能是发动群众 , 争取广大 人民群众的支持。“组织千千万万的民众 ,调动浩浩荡荡的革 [5 ] 一、动员模式的形成与运作特征 命军”,是革命取得胜利的基本保证。 根深扎于人民群众之 中 , 善于动员群众、组织群众 , 是共产党最终夺取全国政权的 政治动员一般是指特定政治领导者或领导群以某种系 一个关键性因素。革命胜利后 , 共产党成为国家领导者和执 统的价值观或信仰 , 说服、诱导或强制本政治团体成员或其 政者 , 自然倾向于沿用已被实践证明是有效的、成功的全民 他社会成员 , 获得他们的认同和支持 , 引导他们自愿服从和 动员的方法来进行社会主义建设。这其中不仅有政治动员的 主动配合 , 以实现特定政治决策规定的目标和任务的行为过 惯性影响 , 有共产党已十分娴熟于政治动员的原因 , 也包含 [1 ] 着共产党对人民群众的深厚感情以及对人民群众巨大政治 程。 在当代中