减灾服务组织建设的思考.pdfVIP

实 务 年以来，湖南省先后建成了 个 1995 36 县级抗旱减灾服务组织，其中国家级抗旱 减灾服务组织 个、省级抗旱减灾服务 13 组织 个。在多年的抗旱工作中，各级抗 23 旱减灾服务组织急群众之所急，想群众之 所想，积极组织人员和机具深入田间地 头，为农民抽水服务，给群众送水解难，开 通抗旱服务热线电话，为群众提供优质抗 旱服务，赢得了社会的一致好评。 十多年来的实践充分证明，抗旱减灾 服务组织建 设取得了显 著效益，实现 加强抗旱减灾服务组织建设的思考 了资产的保 值增值，是经 朱 毅文 / 过实践检验 具有旺盛生命力的抗旱服务形式。与传统 点投入、重点扶持，使它们逐步上规模、上 抗旱相比，抗旱减灾服务组织还引入了抗 档次，使之起到典型的示范作用，建设成 旱新模式，开拓了抗旱新局面。有的抗旱 为代表湖南形象、体现南方特色的一流抗 减灾服务组织以少量抗旱资金、技术和设 旱减灾服务组织。对一些作用不大、积极 备入股，与农户和乡村集体合办股份制抗 性不高，甚至已成为包袱的抗旱减灾服务 旱工程，通过有偿服务，逐年收回成本，实 组织，要坚决予以取消，不再安排建设经 现抗旱资金滚动使用；有的抗旱减灾服务 费和投入扶持。 组织通过内部股份制改造，采取承包方式 搞好服务，拓宽抗旱减灾服务组织的 为农民开展抗旱服务等。这些方式不仅拓 服务领域。各地抗旱减灾服务组织要根据 宽了抗旱资金投入渠道，增强了抗旱减灾 本地区的实际情况，采取多种抗旱形式搞 能力，还促进了计划用水、节约用水和抗 好服务。抗旱减灾服务组织要立足抗旱， 旱资金使用效益的深化改革。 服务城乡，服务基层，努力拓展服务领域： 经过多年的努力发展，湖南省抗旱减 一是为防汛抢险服务。部分抗旱减灾服务 灾服务组织虽然具备了一定的规模，在抗 组织挂靠水库管理、工程施工单位和物资 旱过程中发挥了重要作用，但与抗大旱、 供应站，将防汛、排涝与抗旱结合起来，形 技术人员进行人工增雨前的设备检查 抗长旱的要求还有很大的差距：一是服务 成有涝排涝、有旱抗旱的综合性服务组 体系不健全，网络不完整。二是资金投入 好的社会效益和自身经济效益。要重点扶 织；二是为解决供水服务。抗旱减灾服务 无保障，收费不规范。三是管理制度不完 持一批成效显著的抗旱减灾服务组织，要 组织要发挥自身人员、设备的优势，结合 善，服务不开放。 真正做到建设一个，成功一个。在建设规 抗旱工作，按市场规律运作，为解决人畜 有鉴于此，必须从以下几个方面加大 模上，要因地制宜，不搞遍地开花。同时， 饮水和城镇供水服好务；三是为水利建设 工作力度： 要抓好宣传工作，让全社会了解抗旱减灾 服务，既可生产水利建设所需的部分预制 扶持重点，加大抗旱减灾服务组织的 服务组织的性质，