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北欧的构建和谐社会经验 【编者按】中共十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。社会建设是一个宏大的系统工程，既要进行保障改善民生、开展社会事业的建设，又要进行包括社会事业体制在内的社会体制改革和创新；既要加强社会管理、社会安全体制的建设，又要进行社会规范、社会伦理的建设；既要加快收入分配关系的调整，扭转地区、城乡、行业和社会成员之间差距扩大的趋势，又要加快调整社会结构步伐。从这个意义上说，社会建设也是一项艰巨的任务，在我国现有社会建设和管理体制已经不能适应新的形势和缺乏现代社会建设经验的情况下，一方面要求我国不断创新社会建设和管理体制机制，另一方面也需要积极借鉴国外发达国家的有益经验。基于此，本期《天下》治国之道栏目选取社会建设取得骄人成就的北欧地区作为主题。 14 北欧，顾名思义是指地处欧洲北部的一些国家，一般包括芬兰、瑞典、挪威、丹麦和冰岛五国。在经济社会发展方面，北欧国家所取得的成就是显著的：在联合国的人文发展指数（HDI）排名中，挪威、瑞典、芬兰和丹麦都名列前茅（分别为第2、6、11、14名，见UN，2007：229）；在全球最具创新力的国家排行中，200