制造计量器具许可考核讲义版.ppt

制造计量器具许可考核通用规范 2010年7月 第一节 考核规范简介 一、修订背景和过程 二、修订的指导思想 三、修订的主要内容 第二节考核要求 一、总则 二、计量法制管理 三、人力资源 四、生产场所 五、生产设施 六、检验条件 七、技术文件 八、管理制度 九、售后服务 十、产品质量 但是，随着经济社会的发展和计量科学技术的进步，企业主体形式多元化，企业生产方式呈现多样化，生产工艺和技术的复杂化，对制造计量器具许可考核工作提出了一些新课题；而原《考核规范》对这些问题没有作出明确规定，导致基层在掌握考核要求、考核程序和考核结果评定上的差异性，对考核工作的质量带来了一定的影响。为此，必须依据《制造、修理计量器具许可监督管理办法》对原《制造计量器具许可证考核规范》作必要的修订。 根据国家质量监督检验检疫总局2009规程制定计划的要求，全国法制计量管理技术委员会于2009年正式立项对国家质检总局以国质检量[2004] 268号文颁发的《制造计量器具许可证考核规范》进行修订。在国家质监总局计量司的领导下，由江苏省质量技术监督局、江苏省计量科学研究院一辽宁省质量技术监督局、辽宁省计量科学研究院和北京市质量技术监督局等有关单位的人员共同组成起草小组负责修订工作。 二、修订的指导思想 现场生产条件考核是计量器具制造行政许可的重要组成部分，是保证许可质量和有效性的关键环节。从制度上规范制造计量器具许可考核工作，保证考核的科学、客观、公平、公正和有效性，是制定考核规范的基本目标。 从严要求，科学合理、客观公正和注重有效是实施现场生产条件考核应遵循的基本原则，也是修订规范的基本指导思想。 从严要求：实施现场生产条件考核是实施制造计量器具行政许可的重要组成部分，是确保行政许可质量的关键环节。为此考核规范的制定必须确保考核要求的严格性，考核程序的严肃性和考核结论的严谨性。 科学合理：考核要求、考核程序和考核结论的判定都必须遵循科学合理的原则。依法管理的计量器具有75种，它们的测量对象、测量原理、产品结构和技术含量各不相同，因此对生产条件的要求也不相同，生产条件的考核方法也有所区别。因此，必须科学合理地针对各种计量器具考核的共性问题在考核规范中做出统一的规定。各种计量器具的个性问题由具体的必备生产条件要求中规定。 客观公正：客观公正是行政许可的重要原则和工作目标，也是在修订考核规范的过程中，确定考核要求、设计考核程序、划分合格标准和规定原始记录等各项制度的出发点和落脚点。 注重有效：有效性包括两个方面：一是考核工作的有效性，通过考核确保许可的正确性和许可工作的效率；二是申请许可单位的有效性，考核是一项增值的活动，通过考核，促进企业提高管理水平，确保计量器具产品质量。 三、修订的主要内容 1、有关考核要求方面 1)总体要求 根据管理办法第一条“为了规范制造、修理计量器具许可活动，加强制造、修理计量器具许可监督管理，确保计量器具量值准确，…”和管理办法第七条：“申请制造、修理计量器具许可，应当具备以下条件： （一）具有与所制造、修理计量器具相适应的技术人员和检验人员; （二）具有与所制造、修理计量器具相适应的固定生产场所及条件; （三）具有保证所制造、修理计量器具量值准确的检验条件； （四）具有与所制造、修理计量器具相适应的技术文件; （五）具有相应的质量管理制度和计量管理制度。 申请制造计量器具许可的，还应当按照规定取得计量器具型式批准 证书并具有提供售后技术服务的条件和能力。 根据上述规定，制造计量器具许可考核要求包括以下九个方面的内容： 4.2计量法制管理；对应计量法律法规的有关要求； 4.3人力资源 对应管理办法第七条（一）； 4.4生产场所 对应管理办法第七条（二）； 4.5生产设施 对应管理办法第七条（二）： 4.6检验条件 对应管理办法第七条（三）： 4.7技术文件 对应管理办法第七条（四