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城中村改造模式与管理格局比较研究
张浩*
内容摘要：城中村是指在城市高速发展的进程中，由于农地大部分被征用，并滞后于时代发
展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，是我国快速城市化中
土地二元结构形成的特殊社会现象。通常所说的城中村仅指位于城区边缘农村被划入城区，
在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模
式的村落，是城市的一块 “夹缝地”。从对北京、广东两地城中村改造模式和管理格局的比较
研究入手，探讨城中村改造的重点、难点、改造模式及政策思路，分析城中村改造中规律性经
验，旨在为上海下一步推进城中村改造提供它山之石与出路。
关键词：城中村改造；管理格局；调整规划
*华东师范大学长江流域发展研究院
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