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始终坚持五个方向和一个标准 ——关于提高执政能力和领导水平的实践与思考孙清云《 人民日报 》（ 2010年06月08日 ? 07 版） 提高执政能力和领导水平，是党的十六大以来全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容。从党的十六大、十六届四中全会到党的十七大、十七届四中全会，以胡锦涛同志为总书记的党中央关于提高执政能力和领导水平的一系列论述，内涵十分丰富，已成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。在实际工作中，如何把中央关于提高执政能力和领导水平的要求具体化？陕西省西安市的做法是：努力做到始终坚持五个方向和一个标准。 　　始终坚持正确的政治方向 　　衡量一个领导班子和领导干部能力强不强、水平高不高，首先要看政治品质，看政治上是否靠得住，理想信念是否坚定，是不是自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。因此，领导干部必须把坚持正确的政治方向摆在提高执政能力和领导水平的首位，始终保持政治上的清醒与坚定，善于从政治上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，经得起考验。 　　基于这种认识，在提高执政能力和领导水平的具体实践中，西安市把坚持正确的政治方向作为第一位的要求，自觉落实到思想和行动上。一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。党的十六大以来，西安市坚持每月举办一次市委中心组理论学习讲座，持续深入地学习中国特色社会主义理论体系，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署。对中央的重大决策部署，及时传达学习，并结合实际抓好贯彻落实，做到在重大政治问题上认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。在贯彻中央决策部署的过程中，注重提高执行力，努力克服应付型执行、机械型执行、选择型执行等不良作风，做到求真务实、狠抓落实。比如，在应对这次国际金融危机中，西安市坚决贯彻中央关于保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施，注重既解金融危机近忧，又谋科学发展长策，保持了经济平稳较快发展的良好势头。三是严格遵守党的纪律。要求各级领导班子和领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格执行党章和党内政治生活准则，严格贯彻民主集中制原则，议事要充分发扬民主，决策要集体讨论决定。集体决议一旦形成，每个班子成员都必须坚决执行，自觉维护班子的集体领导。同时，把贯彻落实党的方针政策情况作为监督检查的重要内容，严肃查处违反党的政治纪律的行为，确保中央的决策部署落到实处。 　　始终坚持正确的发展方向 　　坚持正确的发展方向，就是坚持科学发展的方向，把科学发展观贯彻落实到发展的各个领域、各个方面和各个环节。这是衡量执政能力和领导水平的重要标准。在实践中，西安市始终不渝地坚持以科学发展观为指导，努力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，确保经济社会沿着正确的方向发展。 　　党的十六大以来，西安市坚定不移地走科学发展道路，努力探索符合科学发展观要求、具有西安特点的发展路子。在发展思路上，科学分析西安发展的阶段性特征，明确了“五大主导产业”的发展重点和“五区一港两基地”的发展格局，提出了“推动科学发展，实现率先发展，建设人民满意城市”的发展目标。特别是以实施《关中—天水经济区发展规划》为重点，确立了把西安建设成富有历史文化特色的区域性专业性国际化大都市的发展定位，使发展的思路和目标更加清晰。2002年以来，全市GDP年均增长14.5%，地方财政一般预算收入年均增长18.7%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14.9%和13.2%，保持了经济社会又好又快发展。在发展模式上，加快转变经济发展方式和优化经济结构，着力构建以高新技术产业为引领、先进制造业和现代服务业为重点、旅游业和文化产业为支撑的现代产业体系。大力发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，努力走低碳经济、绿色发展的路子。在发展动力上，以建设统筹科技资源改革示范基地为重点，大力推进创新型城市建设。在城市建设上，以建设国际化大都市为目标，坚持“新老分治”，优化城市空间布局，彰显历史文化风貌，着力塑造古代文明与现代文明交相辉映、老城区与新城区各展风采、人文资源与生态资源相互依托的城市特色。 　　始终坚持正确的用人方向 　　按照党的干部标准，把人选好用好，提高选人用人公信度，是各级党委的重要职责，也是执政能力和领导水平的重要体现。近年来，在选人用人上，西安市坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优原则，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为奋发有为、勤政务实、廉洁奉公、团结高效的战斗集体，为促进经济社会又好又快发展提供坚强保证。 　　在实践中，西安市坚持