密切党群干群关系,始终保持党同人民群众的血肉联系李军鹏.docVIP

密切党群干群关系，始终保持党同人民群众的血肉联系 李军鹏 国家行政学院公共管理教研部教授 课程名称： 密切党群干群关系，始终保持党同人民群众的血肉联系 [收藏] 课件分类： 群众路线 公共管理 学 分： 1时 长：1:00 课程教師： 李军鹏 本课程由国家行政学院公共管理教研部教授李军鹏主讲，主要内容有：一、我们党党群干群关系理论的发展；二、新时期党群干群关系的新变化；三、新时期党群干群关系的主流与问题；四、密切党群干群关系的具体措施。 下面讲第二个大问题，新时期党群干群关系的新变化。我们应深刻的认识到，在我们当前的历史时期，我们的党群干群关系发生了一些新的变化。 第一个变化，党群干群关系的基础发生了新的变化。我们的党和干部发生了变化，我们的群众也发生了变化。首先我们来看一下我们党的干部队伍的变化，我们党的干部队伍发生了重大的变化，经过了几代的代际更迭，价值观、生活方式、工作方式与战争年代的老一辈的党的干部相比有了很大的变化。在我们党执政之前，党群关系是同为一个炕头睡觉，同一个烟袋抽烟，有一个水瓢舀水，同一根扁担抬粮。在革命战争年代，党处于一种非常态的政治生态环境当中，客观上使党必须保持与人民群众的密切联系才能够生存。但到了执政的条件下，不像过去那样离开群众一刻也不能生存，反过来群众生活能否改善，生产能否顺利开展，多依赖于党的路线政策，依赖于党的各级机关的工作态度，依赖于广大党的党员干部的工作作风。所以这关系变了，党的干部队伍也发生了很大的变化。 从群众方面来讲，群众也发生了很大的变化，在革命年代，群众主要指工人、农民和小资产阶级，社会分层并不复杂，并且亲身经历了翻身得解放的这样一个历史过程，是直接的受益者，对党存在着一种深厚的感情，党群关系不存在什么问题。 但到了现在，群众对党的认同已经从原来的感情认同、“感恩性”的认同转变成了法理型认同和利益的认同。现在有的基层群众有吃有喝不靠你，不批不斗不怕你，要什么我不理你，有的问题要找你，解决不了要骂你。所以我们现在的群众对党的认同已经转变成了一种利益认同和法理型的认同。这是我们的党群干群的基础发生了变化。 执政以后，党群关系发生了这一些变化使党脱离群众的危险大大地增加。邓小平同志早在20世纪50年代就深刻地指出：执政使党脱离群众的危险大大增加。在执政之后，党面临脱离群众的危险发生了下面几个方面的变化：一个是进了城，上了楼，环境发生了变化；第二个，当了官、掌了权，地位发生了变化；第三个，在和平环境，生活安逸，感情发生了变化；第四个，不打仗，搞建设，任务发生了变化；第五个，党员干部的构成发生的变化。所以执政党和干部是从奴隶到将军，发生了很大的变化，面临着脱离群众的巨大风险，这是我们新时期党群干群关系的第一个新的变化。 （二）利益格局的变化对党群干群关系形成新挑战 第二个变化，利益格局的变化对党群干群关系形成了新的挑战。我们现代的社会结构转型非常剧烈，多元化的利益主体形成，群众的内涵和外延也发生了很大的变化。在改革之前，我们的工人队伍成分单一，主要是国营、集体企业和机关事业单位中的职工，但改革开放以来，大量的、新兴的非公有制企业的员工、乡镇企业职工、进城农民工成为了工人阶级队伍的新成员。 随着家庭联产承包责任制的推行，许多的农民从繁重的农村劳动当中解放出来，成为了乡镇企业的职工、进城农民工、个体经营者和私营企业主，所以农民阶层也发生了很大的变化。同时，出现了一些新兴的社会阶层，包括民营科技企业的创业人员和科技人员，受聘于外资企业的技术管理人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由择业者等等。在党员干部与普通党员之间，领导干部与普通干部之间，高级干部与基层干部之间也有了利益的分化，所以我们的社会阶层利益格局发生了很大的变化，群众的内涵和外延也不同。 更主要的是在改革初期掌握知识、资本和权力资源的人，日益成为了改革的主要的受益者，并且出现了利益积累的态势，而在改革初期，得到一定利益的社会边缘阶层和弱势群体日期成为改革代价的承担者，特别是有少数党员干部思想发生了很大的变质，利用党和人民赋予的权力以后寻租活动，变成了既得利益者，所以我们现在的社会利益格局的失衡也是我们面临着的一个很大的问题，而这一个问题对党群干群关系是一个非常重大的挑战。 我们利益格局的变化对党群干群关系的挑战是在这样一种利益格局下我们党能否不断地提高人民群众对自己的认同感，因为人民群众已经从感恩性的认同转变到了利益认同，怎么样与人民群众寻找到利益认同点？我们党能不能够不断提高自身的包容性，更好地吸纳社会新生的阶层。我们党能不能够有效地防止自身产生既得利益集团，这都是一些非常尖锐性的问题，影响到新时期的党群干群关系。 （三）各种社会矛盾极易演化为干群矛盾 党群干群关系的第三个新的变化，各种社会矛