农村土地征用补偿制度的法律研究.docVIP

海 口 经 济 学 院 农村土地征用补偿制度的法 律研究及其完善 题 目 农村土地征用补偿制度的法律研究 及其完善 自考班级 14春工程管理2班 　 姓 名 柯志龙 　 准考证号 228614101013 　 2015年4月 农村土地征用补偿制度的法律研究及其完善? 摘要：我国《宪法》第一章第十条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。” 征地补偿是宪法规定的一项基本制度，由宪法所确立。国家享有征地的权力，同时，土地所有者或使用者也有依法获得土地征用补偿的权力，这两者是对等的，是缺一不可的。随着我省近年来城镇化、工业化建设步伐加快，尤其是城镇面貌“三年大变样”工程的实施，开发区、工业园等不断涌现，对土地征用尤其是对农村集体土地征收征用越来越多，由此引发的土地资源使用的失控，以及失地农民“既失地又失钱”问题所引发的种种争议，已成为社会的热点问题，因征地补偿费用分配产生的纠纷也越来越多。在现有法律条文下对农村土地征用补偿的规定虽然屡有修改完善，但是也仅限于补偿标准有所提高，还存在很多缺陷。对于征地补偿制度存在的缺陷，主要体现在征地补偿的法定程序不透明、征收标准不适应社会变化、征收范围窄、失地农民社会保障机制不健全等方面。本文从我国农村土地征用的相关法律规定出发，从历史渊源、问题缺陷、外国相关制度等方面进行了讨论，给出了完善我国农村土地征用补偿法律制度的建议。 关键词：土地征收 公共利益 国际制度借鉴 健全完善 ? ? 前言：农村土地征收补偿是指国家为了公共利益的需要，通过行政主体的国家强制力，按照法律规定的征地程序，将一定范围内的集体土地所有权强制转为国家所有，并依法给予被征地所有者或使用者相应补偿的一种法律行为。我国有关土地征用补偿的条款最早出现在《陕甘宁边区地权条例》利益为目的而经边区政府批准的事业，政府租用、征用或以其土地交换任何人民或团体所1944年1月中，规定，由于建筑国防工事，兴修交通道路，进行改良市政工作以及举办其他以公共有的土地。土地征收补偿的其中租用、征用或者以其它土地交换。1950年《城市郊区土地改革条例》第14条确立了补偿公平合理的原则。1953年11月，政务院颁布了《关于国家建设征用土地办法》，对补偿的程序和范围作了具体的规定。1982年2月，国务院公布《国家建设征用土地条例》，具体规定城镇用地和国家建设用地中的补偿条件、征用标准和补偿额度等。1986年6月通过的《土地管理法》第二十七条规定：国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿费。国土资源部发布《征用土地公告办法》2001年对征用土地的具体补偿程序作了较为完善的规定。从，，具体的补偿程序和补偿标准没有规定。国务院发布《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》2004年10月，规定要完善征地补偿，健全征地程序，妥善安置农民，对征地实施过程加强。国土资源部2004年11月《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》明确要因地制宜确定征地补偿标准，保障被征地农民长远生计。文件和构成了我国土地征用制度的基本框架? 我的农村土地征用程序一般包括：（一）征地方案的拟定。需要征地的市县政府拟定有关农村集体土地转为国有土地征地方案。具体做法是，用地单位向拟定机关所属的土地行政主管部门报建设项目说明书和有关方案，有关土地行政主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后，认为所报材料齐全、符合法定条件的，在5日内上报本级政府审核。本级政府审核同意的，征地方案即为拟定。（二）批准机关的审批。有关市县政府对其审核同意的征地方案，连同其他有关材料，逐级上报有批准权的政府批准。有批准权的政府所属土地行政主管部门对该材料进行审查后作出决定。再由有批准权政府的有关负责人作出是否同意的决定。（三）批准机关的内部批复。批准征地的政府作出同意征地的决定的，直接行文或者由其土地行政主管部门代为行文向下一级政府作出内部批复，告知批准征地的情形。（四）征地决定的外部送达。《土地管理法》及实施条例规定，征用土地方案经依法批准后，由被征用土地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。《土地管理法》1998年第九届全国人大常委会第四次会议修订规定，征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征前3年平均产值的4～6倍。征地补偿按被征收地的原用途给予补偿，土地补