建设服务型政府董晓宇.ppt

主要内容 一、什么是服务型政府 服务型政府的提出 服务型政府的理解 服务型政府的内涵 服务型政府的特征 服务型政府的保障 (一)服务型政府的提出 (二)关于服务型政府的三种理解 (三) 服务型政府的基本内涵 (四)服务型政府的基本特征 以公民为中心的政府 “以公谋公”的政府 法治的责任政府 将管制纳入服务视角的政府 结果与绩效导向的政府 分权化的便捷高效政府 存在持续改进机制的政府 服务型政府的本质： ------适应市场经济和民主政治的公共治理模式 ?政治上的“善政”：天下为公（民主与服务） ?法治上的“法政”：法治政府 ?管理上的“善治”：科学效能 ?组织上的“善行”：决策科学 执行有力 监督到位  二、为什么要建设服务型政府 (二)转型期的矛盾主要是政府治理的问题 （三）当前政府中的问题主要是体制性问题 ?意识：传统的管制和计划经济意识仍浓厚 ?职能：“越位、错位、缺位和不到位”依然 ?权力：产生、运行和监督的公共性尚不够 ?部门：部门化过细与部门利益化问题严重 ?层级: 层级过多导致权力和信息失真扭曲 ?政策：歧视性法律和政策导致社会不公平 ?财政：生产型、成本型、自我服务型财政 ?运行：不透明、不规范、公共参与的不足 ?责任：权责失衡与公共责任的软化或缺失 (四)深化行政管理体制改革,建设服务型政府 三、实现政府转型,建设服务型政府 2、树立以民为本的政绩:十七大强调以人为本--用全面、实践、群众的观点看政绩 2）公共服务市场化的运行机制 政府规划或必要的投资减税 （掌舵者、合同谈判者、合同监管者） ? 竞争性市场化运作 （通过合同竞标、特许经营、BOT、有偿承包经营、行政委托、市场融资、政府采购等方式负责生产与经营，包括公私在内的多元力量划桨） ? 消费者自主选择 （政府财政补贴的凭单制、特殊服务的用者付费、多个服务据点，以选择形成公共服务消费市场） 1.公共管理者的公共服务能力 2.政府宏观的公共服务能力：逻辑上的分析 谢谢大家 祝学习愉快、身体健康、工作顺利！ 董晓宇联系方式： ? dxybac@163.com (2)严格市场监管 目的：推进公平准入,维护市场公平竞争;规范市场执法,有效维护消费者权益 和保护企业合法权益. 重点：反（行政）垄断和官商勾结;加强对涉及人民生命财产安全领域的监管; 保护知识产权;打击假冒伪劣、商业欺诈、传销、走私贩私等违法活动。 途径： ?完善关于市场秩序的各种法律、法规，使市场监管有法可依; ?改变重审批轻监管的管理模式,确保监管到位; ?理顺市场监管体制，整合执法监管力量，解决多头执法、重复执法问题; ?规范监管执法，防止利益寻租，专心做好“裁判员”; ?完善行业自律，发挥行业规制和行业监管的作用； ?完善舆论监督，社会监督和消费者的自我保护和举报； ?建立和完善健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度; ?改进监管手段与方式，提高监管能力。 (3)加强社会管理 ——目的： ?保护人权和产权； ?保证社会秩序,公共安全和社会稳定； ?发展民主，完善社会自治体系,形成新的社会管理格局。 ——主要内容与方式： ?通过规范和约束政府权力滥用,保护公民和企业的合法权益. ?提供（废除歧视性的）一视同仁的社会管理法规和政策，促进社会公正。 ?以公正司法、严格执法和治安综合治理，打击违法犯罪,实现社会秩序。 ?通过公正的利益调节和裁决，化解人民群众之间的各种纠纷。 ?解决生产、交通、医疗、卫生、食品等涉及民众生产和生活的社会安全。 ?通过规范和依法管理社会组织与健全基层社会管理体制，发挥社会的自治功 能,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局.尤其是发挥 行业管理和社区自治的功能. (4)更加注重公共服务 ?目的：建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公