如何应对国际经济格局新变化.pdfVIP

经济改革与发展 如何应对国际经济如何应对国际经济格局新变化格局新变化 ■ 沈坤荣 在应对国际金融危机挑战中，发达国家相 构性技术变革时代的到来，新技术的应用和推 继提出“再工业化”战略，力图以高新技术为依 广步伐正在加快。发达国家借这次金融危机提 托，通过发展高附加值制造业来重建具有强大 出“再工业化”战略，将先进制造业作为发展重 竞争力的新工业体系。这一战略的实施，将对 点，其主要意图就是力争在新一轮先进制造业 世界经济竞争格局产生重要影响，对我国经济 竞争中取得优势地位，抢占世界经济和科技发 产生巨大冲击。我们只有坚持以科学发展为主 展的制高点。以美国为例，提出“再工业化”战 题，加快转变经济发展方式，着力培育国际竞争 略是希望通过依托科技进步和发挥既有优势， 新优势 ，才能在国际经济发展新格局中赢得 寻找能够支撑未来经济增长的高端产业，推动 主动。 实体经济的转型和复苏，继续保持世界制造业 创新领导者地位，掌握后危机时期新一轮技术 一、“再工业化”战略提出的背景 革命的主导权。 与内涵 突出制度创新与科技创新的持续互动。从 20 世纪50 年代以来，随着日本、亚洲四小 本质上讲，发达国家的“再工业化”战略体现的 龙以及中国、印度制造业的相继崛起，发达国家 是基于科技创新的产业升级，主要是发展能够 采用“去工业化”的发展模式，将劳动力迅速从 支撑未来经济增长的高端制造业，而不仅仅是 第一、第二产业转向第三产业，同时将低端制造 恢复传统制造业。对于发达国家来说，针对制 业向低成本的国家和地区转移。这一发展模式 造业的新一轮科技创新是未来竞争力提升的基 尽管巩固了发达国家在高端产业的优势，但由 础，而先进制造业的创新政策则是其顺利实现 于虚拟经济畸形发展，终于在2008 年引爆了百 的重要保障。因此，贯穿发达国家“再工业化” 年一遇的国际金融危机，导致了世界性的经济 战略整个过程的核心环节，就是制度创新与科 衰退。发达国家对这一金融危机反思的结果， 技创新的持续互动。为了保证“再工业化”战略 就是重新评估实体经济与虚拟经济之间的关 的有效实施，2010 年8 月美国公布了制造业促 系，重新将实体经济发展置于优先位置。在这 进法案，2011 年美国总统奥巴马在国情咨文中 一背景下，“再工业化”战略成为各国应对危机 强调在继续完善自由企业制度以驱动创新的同 的政策选择。概括地讲，“再工业化”战略内涵 时对基础研究给予政策支持，2012 年美国国家 主要表现在三个突出上。 科技委员会在促进先进制造业发展的政策措施 突出抢占先进制造业发展制高点。当前， 中将完善先进制造业创新政策作为三大原则之 全球先进制造业技术生命周期不断加速，而发 一，鲜明地将制度创新放在优先位置。 达国家的研发投入及创新竞争力开始下滑，先 突出发展先进制造业。先进制造业代表的 进制造业的制造能力出现持续下降。伴随着结 是高端、高附加值的产业，它以自主的科技创新 32 求是杂志 20 13 ·8