2015年全国农资打假和监管工作要点【荐】.docVIP

2015年全国农资打假和监管工作要点 为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央农村工作会议、2015年中央1号文件精神，切实加强农资打假和监管工作，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，确保农资供应充裕、价格平稳、质量可靠，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，从源头上确保农产品质量安全，维护广大农民和企业的合法权益，特制定印发本工作要点。 一、严把市场准入关口。各级各部门要按照各自职能，进一步梳理农资产品行政审批权力清单，明确审批事项的要件、流程、时限，并向社会公示。依法加强农资生产主体及其产品的资质审查，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批，严把农资市场准入关口。大力推进农资审批网上办事。加强行政审批事中事后监管，依法清理已丧失许可条件的单位，对严重违法的要依法吊销相关许可证照。强化农资生产经营及农资产品审批信息公开及共享，及时公告审批、撤销、注销、吊销等有关信息。 二、强化生产源头监管。要坚持关口前移，加强源头治理，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，依法对区域内重点生产企业加强监管，重点查处生产假冒伪劣产品、非法添加违禁物质与隐性成分、无证生产或擅自受托生产等违法行为。对近年来市场监管发现有问题的、农民投诉的和维权企业举报的企业，要作为重点监管对象，加大监管频率和抽查力度。集中整治行业性、区域性制假售假问题，坚决打击无证照生产的“黑作坊、黑工厂、黑窝点”。探索研究产业宏观调控有关措施，推动农资市场秩序根本好转。 三、深化农资市场整顿。继续组织开展农资经营主体监督检查，完善监管对象信息档案，加快实现部门互通共享进程，依法清理不具备资质条件的农资经营主体，坚决取缔无证无照经营者。以省、市、县交界地区和农业产业聚集区、农资经营规模集散地为重点区域，以经营秩序混乱的农资批发市场和专业市场、乡村流动商贩为重点对象，加强农资市场日常检查，建立健全农资市场监督检查工作记录制度，严肃查处经营假劣农资等违法犯罪行为。加强对农资市场开办者、电商平台和农资购物网站运营者的行政指导，督促其严格审验入场经营者及产品资质。跟踪分析网络销售农资的新动向，严厉打击互联网销售假冒伪劣农资违法行为。加大农资广告监管力度，防止虚假广告误导农民。 四、加强质量监督检查。各有关部门要按照各自职责，加强农资产品质量监督检查，重点是检查产品的真实性、质量状况及非法添加行为。发现不合格产品线索的，要按照“检打联动”原则，及时移交执法部门，依法予以查处，并深挖假劣农资制售源头。涉及其他地区、行政管理部门的，要及时依法移交。重大质量问题要及时通报地方政府和有关部门。各地要根据农时季节和本地农资使用特点，制定农资产品质量监督抽查计划，并依法向社会公布监督抽查结果。不合格产品已流入市场的，要及时查清去向，并发布农资消费警示信息，采取下架、退市、收回等强制措施，严防假劣农资流入农业生产领域。 五、深入开展专项行动。各地各部门要突出在春耕、三夏和秋冬种等重点农时组织开展农资打假专项行动。农业部门以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机具、渔船救生设备等产品为重点，深入开展农资打假专项治理行动。公安机关继续侦办制售假劣农资大要案，作为“打四黑除四害”工作的重要内容。工商部门继续深入开展“红盾护农”行动，集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和品种。质检部门继续严格化肥、农药等产品生产许可证核发，深入开展农资打假“质检利剑”行动，推动农资区域整治工作。工信部门继续深入开展化肥农药生产企业的监管，严格农药生产企业核准（延续核准）和农药产品生产批准证书的颁（换）发，打击取缔未取得农药生产资质的地下工厂，扎实推进磷铵、合成氨等行业准入工作。农业、公安、工商部门继续组织打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动，同时启动重点监管地区制假售假专项治理打击行动，严厉打击种子侵权假冒等违法犯罪行为。 六、严肃查处违法案件。要突出打击整治重点，积极回应社会关切，坚持出重拳、下重手，加大执法查案力度。对监督检查发现的、农民投诉的、企业举报的每一起案件，要按照“五不放过”原则，彻查生产源头和销售网络。对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大要案及社会关注的重点案件，要挂牌督办、联合办案，限期查办，查必彻底。要健全行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的案件，要加强衔接协作，及时移送公安机关，依法追究刑事责任，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。要查办一批大案要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，加大案件曝光力度，充分发挥司法震慑作用。 七、推进放心农资下乡。要适应农业生产经营方式和农资营销方式转变的新形势，调整监管思路，创新监管方式，进一步下沉监管重心，延伸农资监管工作触角。支持构建现代农资经营服务体系，鼓励