jb2006-26-117【荐】.pdfVIP

科技发展研究科技发展研究 科技发展研究科技发展研究 第 26 期 （ 总 第117 期 ） 上 海 科 技发 展 研究 中 心 2006 年 7 月 25 日

    

 20 90! 9 #$%()*+,-./01234)*5678 7)*:;=? @AB34CDEF5GHIJKLMNOPQ5  R  5 “ ”ST UVWX YZ[\]^_`abcd;efghij kl./mG;./)*5nop3qr 5hi@stuvwG./xy5z@{|}3q 创新创新 ，让，让““马铃薯马铃薯时代时代”成为”成为回忆回忆 创新创新 ，，让让 ““马铃薯马铃薯时代时代””成为成为回忆回忆 ——爱尔兰国家创新体系构成及管理经验 “粗劣的靴子挂在把手上，铲柄抵住膝盖内侧顺势使劲。他把高出地 面许多的部分清除，埋入尖利的铲刀，松动新成长的马铃薯”，这是诺贝 尔文学奖得主、爱尔兰作家薛莫斯 ·希尼（Seamus Heaney ）在其作品《挖 掘》中描述父亲采集马铃薯的情景。在希尼的记忆中，马铃薯是爱尔兰人 20世纪 中大半个世纪顿顿离不开的食品，他认为，穷苦的爱尔兰人采集马 铃薯 “虽然具有勤劳的特征，但更具一种在生存中努力挣扎的悲壮”。这 就是 当时爱尔兰人生活的真实写照。自1922年独立到60年代，爱尔兰一直 1 是一个以农牧经济为主的穷国 ，被称为到处是马铃薯的 “欧洲农村”，是 被欧盟重点扶贫的4个“欠发达国家”之一。1987年爱尔兰人均国民生产 总值也仅为欧盟国家平均水平的69%。为此，爱尔兰政府于80年代末试图 改变农业在经济中比重过大的弱点，积极调整发展战略，把电子、信息、 软件开发作为龙头，一兴带百兴，使爱尔兰经济自90年代起步入辉煌时期： 1990年至2005年，爱尔兰GDP年均增长速度达7% ，成为欧盟成员国中发展 速度最快的国家 ，2005年爱尔兰的人均GDP位居世界第4位。创新 ，让爱 尔兰彻底甩掉了 “欧洲农村”的帽子，并成为令世人瞩目的 “凯尔特之虎”。 一、重视协调和完善：爱尔兰创新体系的构成 如果说创新塑造了 “凯尔特之虎”，而不断完善的国家创新体系正是 使得创新成为爱尔兰经济发展动力的基本保障。20世纪90年代初，爱尔兰 的国家创新体系还比较落后，但随着经济的发展和对创新认识的深化，爱 尔兰的国家创新体系逐步完善起来。 一是一是创新的创新的管理管理系统系统。。在此系统中，主要包括科学技术与创新内 阁委 一是一是创新的创新的管理管理系统系统。。 员会、科学总顾问、跨部 门科学技术委员会、企业贸易就业部、教育科学 部、爱尔兰科学基金会等机构。 （1）创新管理的最高协调机构——科学技术与创新内阁委员会。2004 年7 ，爱尔兰政府宣布成立专门负责科学技术与创新事务的内阁委员会， 该机构在跨部 门科技委员会的辅助下，专门负责协调 “全体政府部 门”的 科技发展工作。其职责是为国家科技创新确定综合发展计划，对科技体制 进行审查。成立内阁科技委员会的目的，主要是确保政府处于高效决策状 态，推动总体目标的具体实施。 （2 ）创新政策的智囊团——科学总顾问。该机构于2004年6月设立， 被认为是爱尔兰政府发挥科技和创新潜力的系列举措之