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财政学 Public Finance 东北师范大学商学院 张营 zhangy374@nenu.edu.cn 张 营 什么是财政学(Public Finance) ？ 什么是财政学(Public Finance) ？ “财政学是一门以政府的收支活动 及其对资源配置和收入分配的影响为 研究对象的应用理论学科。” 东北师范大学商学院 东北师范大学商学院 Business School of NENU Business School of NENU 几个概念 外部效应是指一个厂商从事某项经济活动对其他 人带来利益或损失的现象，也就是在市场活动中 没有得到补偿的额外成本和额外收益。 帕累托最优(Pareto Optimality) 如果不使他人的 情况变坏就不能使一个人的情况变好的状态。是 判断资源是否实现最优配置的标准。 东北师范大学商学院 东北师范大学商学院 Business School of NENU Business School of NENU 几个概念 公共物品(public goods)是指由以政府为代表的国 家机构–––公共部门供给用来满足社会公共需要的 商品和服务。 公共物品的特性： 非排他性和非竞争性； 外部效应和效应的不可分割性。 东北师范大学商学院 东北师范大学商学院 Business School of NENU Business School of NENU 几个概念 财政是指一种国家或政府的经济行为。 财政的基本特征： 1、阶级性与公共性 2 、强制性与非直接偿还性 3 、收入与支出的对称性(或平衡性) 东北师范大学商学院 东北师范大学商学院 Business School of NENU Business School of NENU 财政的职能 1、资源配置职能：通过政府本身的收支活动为政 府提供公共物品、经费和资金，引导资源的流向 ，弥补市场的失灵和缺陷，实现全社会资源配置 的最优效率状态。 2、收入分配职能：通过财政分配，使国民收入和 社会财富在初次分配的基础上进行再分配，并使 之符合社会认为的“公平”或“合理”的标准。 3、经济稳定和发展职能：通过财政分配实现充分 就业、物价稳定、经济增长及国际收支平衡等政 策目标。 东北师范大学商学院 东北师范大学商学院 Business School of NENU Business School of NENU 几个概念 公共生产是指由政府直接组织生产，即政府出资 （即政府拨款）兴办的所有权归政府所有的工商 企业和单位。 公共定价是指政府的相关管理部门通过一定的程 序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准， 包含