第一章 安全法学法理基础.pptVIP

安全法学 2012年2月 2011年7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。 54人受到责任追究，上至铁道部部长，下至信号工区信号工。 紫金矿业尾矿库溃坝 2010年9月21日，因台风“凡亚比”引发强降雨导致信宜紫金矿业有限公司所属银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事故。事故中，信宜市钱排镇达垌、双合两村死亡22人，房屋、道路、桥梁、农田、水利灌溉设施多处被毁，财物损失重大。 第1章 安全法学法理基础 第2章 安全生产法律法规的形成与发展 第3章 安全生产法 第4章 安全生产监督管理 第5章 有关法律法规介绍 第一章 安全法学的法理基础 法理 对一个国家法律体系中的法律原则、法律规则、法律概念、法律内容、法律范畴进行理论分析，探求其精神实质。 法的基本原理 法的衍生变革 立法、执法、监督 法和其他社会现象的关系 主要内容 法的概念与特征 法的分类、渊源、效力及体系 与安全生产相关的基本法律概念 安全法学的基本内容 法的概念 什么是法？ 《说文解字》 汉语中“法”的古体是“灋”。“灋，刑也，平之如水，从水；廌，所以触不直者去之，从去。” 廌 ：古代传说中的异兽，能辩是非曲直。 什么是律？ 中国古代法典大都称为律，如秦律、汉律、魏律、晋律、隋律、唐律、明律、清律，只有宋代称刑统，元朝称典章 。 《说文解字》说：“律，均布也”。 管子说：“律也，定分止争也。” 最早把“法”、“律”二字联在一起使用的是春秋时期的管仲，他说：“法律政令者，吏民规矩绳墨也。” 1 法的概念 法可界定为：法是由国家制定或认可、依靠国家强制力保证实施的，以权利义务为调整机制，调整人的行为及行为关系，反映由特定物质生活关系所决定的统治阶级或人民意志的行为规范体系。 2 法的特征 法是调整人们关系行为的规范 法是一种规范 法调整关系行为 法只能针对行为，而不能针对思想。 法针对的是社会关系之中的行为（关系行为、涉他行为或交互行为），而非纯粹个人意义上的个体行为（自涉行为） 法所针对的关系行为，不仅包括作为，而且也包括不作为。 法的特征 法具有普遍性 法作为一种规范，必然具有普遍性特征 法的普遍性与法的公正性 法普遍性与法的反复适用性 法的普遍性不等于法的绝对性与无限性 法的特征 法是国家制定或者认可的，体现了国家对于人们行为的评价， 具有国家意志性——“国法” 法的创制 1.制定方式 ：国家的立法机构，根据一定的立法程序直接创制法律。 2.认可方式：国家的立法机构，根据需要，对社会上早已存在的某些风俗习惯、道德规则、宗教教规等加以确认，赋予其法律效力，使之成为法律。 （1）明示认可：即在规范性文件中明确规定哪些已有的道德或习惯等规范具有法律上的效力，这种认可的规范往往构成规范性文件的内容。 （2）默示认可：即国家没有明文规定哪些社会规范是法律，而是通过法院判决时援引的方式承认它们的实际法律效力。 补充：立法活动 创制是具有立法权的机关依照宪法和法律规定的权限和程序，制作和规定规范性法律文件的活动。 认可是指国家立法机关对于社会上存在的某些习惯承认和许可其具有法律效力的活动。 修改，又叫修正、修订，是国家立法机关对于原先国家机关颁布生效的法律予以部分的变更，包括删除原有内容和补充新的内容。 废止，又叫废除，是指国家机关终止正在生效的某些法律的活动。废止的形式有：明示废止和默示废止。 法的特征 法是以规定权利和义务的方式来运作的行为规范 应该怎样做 必须怎样做 禁止怎样做 个人 组织（法人） 国家 法的特征 法是以国家强制力为最后保障手段的规范体 系，具有国家强制性 规范的强制力 法由国家强制力加以保障的必要性 法的特征 法是严格规定程序的行为规范，具有程序性 法治发展的程度，事实上取决于一个国家法律制度程序化的程度及对法律程序的遵守和服从的状态。一个没有程序或不严格遵守和服从程序的国家，就不会是一个法治（法制）国家。 程序法 行政诉讼法、行政程序法、民事诉讼法、刑事诉讼法、立法程序法等等 3 法的要素 法律规则 法律原则 法律概念 法的要素 法律原则：指处在于法律中的可以作为法律规则的基础或本源的综合性、稳定性的原理和准则，法律原则是“规则之规则”。 原则的特点是，它不预先设定任何确定而具体的事实状态