电信运营商IT外包项目风险分析和对策_马步阳【荐】.pdfVIP

2008年12月 项目管理技术 第6卷第12期 PROJECT MANAGEMENT TECHNOLOGY 电信运营商IT外包项目风险分析和对策 马步阳 彭建平 （中山大学管理学院，广东广州 510275） 摘要：基于风险管理理论和方法，结合实践分析了电信运营商IT外包项目的风险因素和对策。首先归纳出电信运 营商IT外包的全过程模型，并在此基础上采用因果图分析法识别出各个过程的风险因素，采用PFMEA法进行风险 评估，最后理论结合实际，给出风险应对策略和重点措施。 关键词：电信运营商；IT外包项目；风险识别；风险分析；风险对策 0引言 件外包风险来自财务、技术、管理、行为及法律五个 方面，Earl（1996）识别出了与外包相关的11种风险 近年来，我国电信运营商加快了IT外包的步 等。笔者从电信运营商角度出发，借鉴文献研究的结 伐，逐步将新建支撑系统外包开发。IT外包的初衷 果，运用流程图、因果图相结合的方法，根据IT外包 是提高系统的质量和效率，节省资源，但是外包所 建设全过程模型识别出IT外包中存在的风险因素。 引起的问题也是非常突出的：外包后甲方参与和关 1.1电信运营商IT外包项目全过程模型 注度下降，项目的进度失控，建设周期长，质量达不 目前电信运营商IT外包项目的建设模式主要 到要求，项目各方之间的“扯皮”现象严重等。由此可 有两种类型： 见，IT外包是一把“双刃剑”，存在着巨大的风险，如果 （1）省管项目。先由集团公司统一进行支撑系 不能有效、合理地控制风险，后果将是极其严重的。 统的总体规划，然后各省公司以项目的形式将支撑 IT外包的风险在一些理论和文献中都有一定 系统外包给承包商进行建设，在建设的过程中，电 的研究，对于电信IT项目的风险管理也有一些实践 信运营商的IT部门也会参与到项目的管理和实施 活动，但是结合理论进行研究的不多。本文主要从 中去，建设完成后，省公司还会将维护服务外包以 运营商角度出发，以X电信公司的IT外包项目风险 满足日常运营的需要。 管理为例，结合实践所得，运用项目风险管理的理 （2）市管项目。和省管项目类似，只是项目的规 论和方法进行归纳和提升，识别和分析运营商IT外 划、提出、外包、实施及维护都是由市公司自行负责。 包项目的风险因素，并提出应对策略。 一般来说，大型的运营支撑系统采用省管方 式，各小型分公司个性化系统采用市管方式。不管 1电信运营商IT外包项目的风险识别 哪一种方式，都需要经过图1所示的过程。 在IT外包项目中，参与人员主要有运营商（甲 项目风险识别是对客观存在的各种风险进行 方）和外包厂商（乙方）两方，而运营商内部人员又 系统的识别和归类，并形成项目风险列表的过程。 划分为两种： IT部门人员和系统使用人员（即最终 常见的风险识别方法有检查表法、因果图 （鱼骨图）法、流程图法、头脑风暴法和德尔 菲法等。国内外许多研究都对IT外包的风险 进行了识别和分类，例如Bahli（2005）根据 交易成本理论