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利用有效载体推动 落实农村党员“四 权” 黑河市把保障农村党员民主权利作为先进性教育长效机制建设的重点，从保障农村党员的知情权、决策参与权、建议权和监督权四个方面入手，充分发挥三个代表责任区这一党建工作有效载体的作用，着力构筑保障农村党员民主权利的长效机制，取得了明显成效。 基本情况 黑河市现有我市现有64个乡镇党委，553个行政村党组织，乡村干部5375名，农民党员12745名名。近年来，先后在农村基层党组织和党员中开展了党员“三个代表”责任区等灵农村8吨、农药37吨。三是在公益活动中，为群众做出了榜样。各村党组织组织农村广大农村党员在各自“三个代表”责任区内开展“五个一”活动，即在重大节日前组织责任区农户集中开展清扫村中主要巷道的“卫生日”活动，带头整治村容村貌，改善环境卫生和村居条件，对村屯主要街道集中进行清运积雪、垃圾；在春秋两季防火期深入农户开展一次安全防火检查活动；每季开展一次出义务工活动；为农户做一次文明法规和文明节俭社会新风宣传宣传，在责任区内带头移风易俗，反对迷信、赌博和铺张浪费等行为，以自身的模范作用在全社会倡导文明节俭的新风尚。深入责任区内的孤寡老人家中开展义务劳动，帮助打扫卫生，解决实际生活困难。除个别年老体弱、没有活动能力的党员外，92%的农村党员参与到了公益活动中。党员的行为影响和带动了周围群众，发挥出了表率作用，使群众看到了榜样，树立了党组织和党员的形象。爱辉区幸福乡长发村在今年春节前组织党员清除村内垃圾和积雪时，开始时只是党支部组织全村20余名党员参加劳动，群众看到党员连续几日高强度，受到了感动，纷纷拿起工具参与进来，全村男女老少一起劳动，很快将村中的积雪和多年堆积的垃圾山清运出村，创造了村内良好的卫生环境。四是在推进民主管理中，起到了先锋模范带头作用。结合先进性教育活动充分发挥党员的先锋模范带头作用，责任区内广大农村党员在责任区内率先垂范，帮助村两委班子推进村务公开和民主管理，把村务大事村民一事一议、村级“阳光操作”等制度落到实处，各村广大农村党员开辟思路帮助两委班子谋划完善了村级事务一事一议议事规程和程序，在涉及群众关心的农村土地承包租赁、集体资产管理、救济款物发放、财务收支等热点事项的制度措施出台时，广大农村党员思想统一在先，认识在先，然后再在村两委班子领导下向村民贯彻宣传制度措施，使群众明白，让群众满意。嫩江县前进镇祯祥村党支部为了抓住省优惠政策改善农村生产生活条件，决定修一条通乡白色路面，除了省扶持资金外，每名村民尚需集资400元，在全体村民“一事一议”决策前，党支部首先让党员做责任区内农户的工作，由于每个党员工作到位，“一事一议”顺利形成决议，而且三天内全体村民交齐了集资款。广大农村党员在民主管理中充分发挥作用，使党组织的工作机制、方式、方法适应了形式发展的要求，减少了不必要的矛盾，密切了党组织和群众的关系，节省了执政成本， 使“三个代表”责任区成为推进基层工作落实的“高速公路”。 下步工作 要全面学习贯彻《党员权利保障条例》。全体农村党员干部都要增强学习贯彻《党员权利保障条例》的责任感和使命感，增强党员的权利意识，提高领导干部的民主意识。要通过学习教育，增强各级领导干部保障党员权利的意识，增强广大党员正确行使自身权利和自觉维护其他党员民主权利的意识；使党员清楚在党内享有哪些权利，认识到党员的民主意识强是党员政治觉悟高的一种表现，从而引导党员按照《党员权利保障条例》的要求，在宪法和法律的范围内正确行使各项权利。同时，进一步加强党性党风党纪教育，使每一个党员以坚强的党性观念和良好的思想作风来保证党内民主。 要构筑保障党员权利的制度体系。要建立党员民主参与党内事务的制度和办法，保障党员的参加会议权，阅读文件权和接受教育、培训权。要进一步推进党的组织制度建设，为扩大党内民主，保障党员权利提供制度保证。健全党的组织生活制度是保障党员权利的重要前提。除了进一步完善“三会一课”等制度外，还应围绕发展党内民主，保障党员民主权利，创新制度平台。 　要完善并严格执行农村党组织内部议事规则和决策程序。党组织在作出重要决议、决定前，以适当方式在一定范围内征询党员意见，对多数党员有不同意见或者存在重大分歧的，暂缓作出决定。健全重大问题决策前的协商制度，建立多种形式的咨询机制。 　　要落实好民主生活会制度，提高民主生活会质量。要在充分征求下级党组织和党员意见、建议的基础上，认真组织开展批评和自我批评，要将民主生活会情况和整改措施及时在一定范围内通报。　　 要有计划地对党员进行教育和培训。在培训方式上处理好封闭与开放的关系。封闭式培训就是通过集中办班、分片管理、对号入座、轮流授课、集中考试等形式，实行理论和技术的灌输。还可以与农业大学农业科研部门共同办班参加更高层次的培训等。开放式培训就是采取走出去、请进来的