危机状态下公共政策制定中的公民参与.pdfVIP

。仫塞堡垒堕：塾叁塑墅 摘要：政府是政策制定和执行的主 参与 策的制定当中。厦门人在2007年被谑称 体．但是仅有政府的参与不能使政策得到 在这个日益复杂化的社会中．我们随 为“全国的散步冠军”。从厦门到上海，再 完善．所以公民参与公共政策的制定是很 时都会遭遇意想不到的危机。罗森塔尔认 到成都、重庆，人们从自己的私密空间携 有必要的。，尤其在危机状态下，公民参与 为，所谓危机。就是对一个社会系统的基 手走出来．无声而大胆地公开表达自己的 政策制定对化解危机有着指导性的作用。 本价值和行为准则架构产生严重威胁．并 真实想法以及利益诉求。 目前在政策制定中的公民参与还存在着 且在时间压力和不确定性极高的情况下． 公共危机可能是由政府自身的决策 一些问题．文章通过讨论提出了相关解决 必须做出关键性决策的事件。面对危机， 失误导致的。公共危机的产生会给人民的 对策。 我国各个地方的公民选择自己的方式来 生命、安全等带来巨大损失．会妨碍社会 关键词：公共危机：公共政策：公民 表达对公共政策的看法并参与到公共政 生活正常运行．甚至会导致政治的不稳 的基础。 足”。而不是受强势利益集团的影响，为富 地区与地区之间的社会保障差异。 2、就业方面。这一方面的不公平现象 人锦上添花。让穷人雪上加霜。二是加强 (四)文化领域 是显『f『i易见的。例如。在特大城市对户口 监督和提高执行主体的道德自律。确保政 一是制定文化政策．保证文化资源与 的要求就将大部分入排除在外导致机会 策不折不扣地被执行．使政策的执行效果 文化财富在分配对象、内容与方式上的公 严重不公平。此外。存在的性别、工龄歧视 与制定的初衷相符合。 平正义。二是确保文化政策向弱势群体倾 导致就业结果的不公平。 (二)经济领域 斜．通过政策行为缩小文化参与的差距。 3、社会保障方面。一是城乡社会保障 1、确保经济制度的正义。进一步完善 保证公民享受文化权利的平等性。 不平衡，农民缺乏养老和最低社会保障。 市场经济制度建设．让各个市场主体能平 四、结束语 二是农民丁群体缺乏社会保障．他们既不 等地参与市场竞争中，杜绝一些企业和个 我国现阶段公平正义问题的凸显与 是真正意义上的农民．也不是纯粹的工 人钻政策和体制的空子的现象。同时．严 我国所处的发展阶段、长期以来的发展政 人．在社会保障体系中处于边缘化的地 打少数领导干部以权谋私．同非法经营者 策等有着密切的关系．实现我国社会的公 带。三是单位之间、地区之间的社会保障 相勾结，进行权钱交易的腐败行为。 平正义任重而道远。不是一蹴而就的。我 水平差异过大。增加了社会的不公平。 2、保证分配的公平正义，完善再分配 国应稳扎稳打．正视现状，剖析原因．然后 4、文化领域。一是文化发展中存在地 功能。在经济领域除保证分配的公平外， 对症下药地寻求解决途径．最终实现“学 域间、城乡间、阶层间的不均衡发展，出现 再分配的调节非常重要。首先．调节过高 有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、 了地区间的“鸿沟”、城乡“二元结构”与阶 收入。加大个人收入所得税的征收力度． 住有所居”的和谐社会。 层间的“差序结构”。二是公民参与文化生 加强对高收入者个人所得税的征收力度。 参考文献： 活的缺位与不均衡并存。公民文化参与存 严格实行高额累进税。同时。个人收入所 1、田翠琴．公平正义的内涵与历史演 在文化背景、受教育程度、社会地位、地域 得税的起征点亦需相应提高。其次，尽快 变U】．学习与实践，2007(11)． 等差别．弱势群体如贫困户、农民工的文 开征遗产税。 2、吴忠民．关于