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宏观调控一稳一紧政策如何落实 金融时报 强兴华 　　中央经济工作会议明确，“明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策”。这一“稳”一“紧”的宏观调控政策，相较于我们已经实施了多年的“稳健的财政政策和货币政策”来说，是一个显著的变化。如何贯彻落实一“稳”一“紧”的宏观调控政策，实现我国的经济社会发展目标，是一个值得深入研究的课题。 　　多年以前，在财政政策与货币政策的组合方面，我们也有过一“紧”一“松”的组合。但是，与多年以前的情况相比，宏观调控政策作用的环境和政策的目的等方面，已经发生了显著的变化。现在，我们面临着“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”这一宏观调控的首要任务，因此，在执行稳健的财政政策方面，尤其要注意解决好如下几个方面的问题。第一，财政政策要重视解决民生问题，财政支出要重点向民生领域倾斜。当前经济运行中存在着诸多问题，内需不畅尤其是居民个人消费能力不足，是一个根本的原因。由于内需不畅，固定资产投资和外需，成了拉动经济增长的主要力量；而固定资产投资和外需成了拉动经济增长的主要力量之后，不仅使经济发展对此二者形成了过度的依赖，又反过来进一步挤压了内需扩展的空间。内需不畅的原因是多方面的，但是，国民收入分配格局不合理，应该是主要的原因。党的十七大指出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，“逐步提高居民收