河南支持新型城镇化发展的财政政策研究_魏志甫.pdfVIP

财政论坛 CKYJ 河南支持新型城镇化发展的财政政策研究 ■/ 魏志甫 摘 要：以新型城镇化引领“三化”协调科学发展是加快 是探索城市国有资源经营运作新形式。 南阳市对属于政府收 中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴的根本途径。 为加 益应收但过去一直流失的资源加大征收力度，将市区内所有 强财政对新型城镇化的支持和保障，笔者对河南省 个省辖 建筑垃圾经营外运实行特许经营权拍卖，经公开竞标，每年 18 市及部分县（市）进行了专题调研，总结各级财政部门通过财 增加收入 万元，并一次性签订 年合同，共增加收入 536 5 2680 政政策、财政资金、财政体制、创新投融资机制等多种手段促 万元。 三是建立部门帮扶机制。 信阳市通过部门帮扶，对中心 进城镇化发展的做法，了解各级财政在促进新型城镇化发展 城区多条背街小巷进行升级改造，实现了“路平、巷绿、灯明、 过程中面临的主要问题，在此基础上，提出财政促进河南新 墙净”，提升城市整体水平。 四是引导社会捐赠。 新乡市成立 型城镇化发展的政策建议。 农村公益基金管理中心，负责社会各界对全市新型农村社区 关键词：城镇化 财政扶持 研究 建设的公益性捐赠资金的管理和运作。 五是鼓励群众投工投 一、财政支持城镇化发展的主要做法 劳。 邓州市为弥补农村道路等公益事业的资金缺口，科学实 近年来，根据河南省委、省政府决策部署，各地坚持以科 施 “ 四议两公开”工作法，提高群众参与积极性，通过采取捐 学发展观为指导，不断加大财政支持力度，积极创新投融资 资捐物、出工出力、借助外援等形式多渠道筹措资金。 机制，以中心城市、县城和新型农村社区为重点，推动城市新 （二）创新融资机制 区、 中心城市组团、县城和新型农村社区建设，大力发展教 各地积极创新融资机制，引导社会资本投资参与产业集 育、医疗、卫生、文化、社会保障和保障性住房等社会事业发 聚区、城市新区、农村新型社区的基础设施、服务体系建设， 展。 在各级党委、政府的领导和社会各方的共同努力下，河南 参与城市城中村和旧城区改造。 根据调研情况，主要有以下 各地财政对城镇化发展的支撑作用不断加强，城镇的综合承 几种融资模式：一是组建地方投融资平台。 通过多种形式组 载力、集聚力和辐射力明显提升，大中小城市、小城镇和新型 建地方性的投融资公司。 各地均成立了以财政为依托的信用 农村社区协调发展、互促共进的态势进一步增强。 担保机构，为中小企业融资提供担保。 有的地方根据融资对 （一）拓宽资金投入渠道 象和资金用途组建相应的公司，如成立与国开行对接的经济 各地通过财政安排一部分、帮建单位帮扶一部分、社会 实体，支持城中村和棚户区改造；成立与农发行对接的公司， 力量捐助一部分、 村集体和群众投工投劳一部分多种形式， 支持农村社区公共服务设施和基础设施建设。 有的地方将土 不断拓宽资金投入渠道，努力形成全方位支持、社会共同参 地收购储备中心归并到投资集团名下，赋予集团土地一级开 与的城镇化建设新局面。 一是加大财政投入。 市县通过本级 发权，壮大其融资实力。 有的地方根据行业领域分别成立了 安排、争取上级支持、整合项目资金，不断加大对城镇化建设 文化投资集团、城市建设投资集团、水利建设投资集团等。 二 的财政支持力度。 城市维护建设税、城市公用事业附加、市政