河南省城乡义务教育资源配置不均衡现象研究——以商丘市为例.pdfVIP

第28卷第5期 商 丘 师 范学 院学 报 V0】．28 No．5 2012 年 5 月 JOURNALOFSHANGQIUNORMALUNIVERSITY May． 2012 河南省城乡义务教育资源配置不均衡现象研究 — — 以商丘市为例 李 国 银 (商丘师范学院文学院，河南 商丘476000) 摘 要：河南省义务教育作为我国义务教育的一个重要组成部分，其教育资源的配置和有效利 用在国家义务教育发展 中具有一定的代表性。自国家 《义务教育法》颁布以来，豫东地区城乡义务 教育资源配置不断优化，为河南的教育事业做出了重大贡献。但是豫东地区义务教育资源的配置 存在着农村地区师资力量较弱、学校布局不合理、民办学校学生待遇得不到充足保障等不均衡现 象。要解决这些问题，除了政府加大教育经费投入外，还必须同时加强农村中小学教师的培训、更 新教学设备、转变办学思路。 关键词：豫东城乡；教育资源配置；不均衡；解决方案 中图分类号：G527 文献标识码：A 文章编号：1672—3600(2012)05—0101—04 义务教育是一项关系到国家长远发展规划的重 特别是豫东地区城乡义务教育资源配置的不均衡现 大国策。我国在 1986年 《义务教育法 (草案)》的基 象依然存在，这种现状直接导致农村学生话语权、生 础上，总结 15年义务教育经验，于2006年颁布的 存与发展质量的严重滞后。 《义务教育法》，再次强调义务教育与 “民族素质提 豫东地区人 口密度高，学龄期青少年数量众多， 高”和 “国家兴旺”的重要关系，并对实施义务教育 因此，该地区执行义务教育政策的力度与质量，可以 的重要意义、制度保证、资源配置等问题都进行了细 作为我国义务教育工作的缩影和重要代表。截至 目 致严格的规定，这标志着我国的义务教育进入了一 前，在各级政府、教育主管部门的支持下，豫东地区 个新的发展阶段。2010年颁布的 《国家中长期教育 的义务教育工作已经取得了很大成绩，但也存在一 改革和发展规划纲要 (2010—2020年)》中明确提 些不容忽视的问题，其中城乡义务教育资源配置的 出：“教育公平的根本措施是合理配置教育资源，向 不均衡，在很大程度上影响了义务教育工作的质量。 农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小 因此，深入研究和重点解决城乡义务教育资源的均 教育差距。”由此可见，政府历来重视教育均衡发展 衡配置十分必要。 问题，并将其提到关系社会和谐、经济发展的高度。 本文作为2011年河南省政府招标课题 “河南省 河南作为全国人 口大省之一，接受义务教育的学生 城乡义务教育资源配置的不均衡现象研究”和河南 众多，省政府特别重视义务教育资源的配置。2012 省软科学研究项 目“豫东城乡义务教育资源配置不 年 1月教育部长袁贵仁到河南视察时，对河南的教 均衡现象研究”的阶段性成果，在对河南省特别是 育工作给予高度肯定，特别提到河南的义务教育。 豫东地区义务教育阶段各学校相关情况调查(课题 袁贵仁指出：“义务教育是均衡发展，河南不是普及 主要以商丘市梁园区和虞城县教育资源配置情况为 义务教育最早的省份，但均衡走在了前面。”袁部长 调查对象)的基础上，列举出各公办学校之间以及 对河南省在义务教育的均衡发展方面做出的努力给 公办学校与民办学校之间资源配置不均衡问题的具 予了高度的肯定。然而，调研中我们发现，河南城乡 体表现，并分析造成这种局面的原因，为解决豫东地 收稿 日期：2012—02—16 基金项目：河南省政府决策研究招标课题 “河南省城乡义务教育