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岳阳市建设学习型党组织工作 简 报 第19期 市委建设学习型党组织工作领导小组办公室 2011年6月8日 第三部分：全力推进“五市一极”建设 为认真贯彻国家“十二五”规划纲要和省委“四化两型”发展战略,市委市政府确立在未来五年把我市建成“现代工业大市、现代农业强市、现代物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新的增长极”的宏伟目标,并以此为方向制定了《岳阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 一、“五市一极”建设是岳阳科学发展的重大选择和战略谋划 1、“五市一极”切合岳阳实际，体现了科学发展的内在要求。 2、岳阳“十一五”辉煌成就，打下了良好发展基础。 3、岳阳面临新的发展机遇和挑战,必须积极应对、乘势而上。 二、建设“五市一极”要突出“转型升级、更大更强” 1、建设现代工业大市。以项目建设、技术改造、管理创新为抓手，加快推进新型工业化。力争到2015年全市工业主营业务收入突破6000亿元，规模工业增加值1500亿元，工业对GDP贡献率50%以上。大力推进“七一二零”工程，形成石油化工、食品加工两个产值过千亿元产业，10个产值超百亿元园区，70个以上主营业务过10亿元企业。 2、建设现代农业强市。以农民增收为核心，以统筹城乡发展为主线，加强现代农业和新农村建设。确保粮食安全，抓好“菜篮子”工程，提高产业化水平。到2015年，农业增加值270亿元，年销售收入过10亿元的龙头企业20家以上，形成食品加工、棉花加工、竹木加工、作物种子和农机加工等产业链。涉农上市公司达到8家以上。打响君山银针等岳阳地域品牌。 3、建设现代航运物流旺市。充分发挥区位优势和水运优势，把岳阳建成长江中游区域性航运物流中心。力争到2015年全市集装箱达到40万标箱，货物吞吐量1.5亿吨；现代物流业增加值突破300亿元，占GDP比重10%以上；全社会物流成本占GDP比重比“十一五”末下降2个百分点。 4、建设现代旅游热市。立足旅游资源和品牌优势，优化产品结构，完善服务体系，加大营销力度，加快项目建设，大力发展休闲旅游，促进岳阳旅游由过境游向目的地游转变，努力把旅游业培育成支柱产业。力争5年旅游产业项目投资160亿元，到2015年旅游总收入300亿元以上，占GDP比重10%以上。 5、建设现代生态宜居城市。按照集约高效、功能完善、环境友好的原则，大力推进新型城镇化，构建新型城镇体系，提高城镇建设和管理水平，把岳阳建设成为现代生态宜居城市。到2015年，全市城镇人口达到315万，城镇化率55%。 三、建设“五市一极”要做好今年工作，实现“十二五”良好开局 1、会战“五区”。①城区建设加力；②园区建设升温；③港区建设加速；④景区建设升级；⑤农业示范区建设见效。 2、力解“五题”。①项目支撑；②资源要素；③发展环境；④节能减排；⑤安全稳定。 3、深化“五创”。把“五创”提质作为惠民强市的实事来办,今年重点推进五大工程：市民素质提升工程,基础设施建设工程,城市管理提质工程,城市形象塑造工程,生态环境改善工程。 4、实现“五有”。即就业有增长、收入有提高、住房有改善、教育有发展、医疗有保障。 四、坚持以改革创新精神加强党的建设，为“五市一极”建设和富民强市提供坚强保障和不竭动力 建设“五市一极”，实现岳阳经济转型升级、更大更强，各级班子是领导核心，党员干部是中流砥柱。要坚持“三更”要求，在建设“五市一极”的伟大实践中彰显忠诚、迸发激情、施展才智，为奏响民本岳阳和谐崛起最强音提供源源不断、生生不息的强大动力。 1、以党委集中换届为契机切实加强领导班子建设。 2、以竞争性选拔干部为突破大力推进干部人事制度改革。 3、以创先争优为动力全面夯实基层基础。 4、以转变干部作风为抓手做好新时期群众工作。 5、以“十二五”美好蓝图为指引凝心聚力共创辉煌。 【背 景 材 料】岳阳“十一五”取得辉煌成就：①经济实力实现历史性跨越。全市GDP跨上千亿台阶，达到1539.36亿元，增长14.1%。稳居全省第二位。财政总收入跨上百亿台阶，达到139.61亿元，年均增长27.5%，跃居全省第二位。社会消费品零售总额达到507.23亿元，年均增长18.7%。②结构调整取得实质性进展。一是产业结构。全市三次产业结构由2005年的20.046.4∶33.6转变为20年的14.∶54.2∶31.8。二是经济效益结构。财政总收入占GDP比重2010年突破9%，达到9.1%，比2005年提高2.6个百分点。税收收入占财政总收入比重五年提高了10个百分点。三是产业技术结构。2010年全市高新技术产业增加值191亿元，占GDP比重12.4%，比2005年提高6.3个百分点。四是城乡结构。2010年全市城镇化率48.1%，比2005年40%提高了8