政府绩效评估可持续性发展研究.pdfVIP

年 月 日 中共 福 建 省 委 党 校 学 报 , 2006 2 10 Feb.102006 第 期(总第 期) 2 301 JournalofFujianPartySchool No.2(GeneralNo.301) 政府绩效评估的可持续性发展研究 何代欣,王谦,罗为 (西南交通大学,四川成都 ) 310031 摘 要:政府绩效评估的目的是构建和谐政府,提高行政效力和执政能力。这里面涉及到诸多难题尚待破解,其中之一 就是保持绩效评估和改进的可持续性。科学的战略规划和有效的制度安排可以说是保证政府绩效评估持续发展的基础和保 证。综合战略规划模型和因果关系模型构建了新型的战略框架,探寻了强制型和诱致型制度安排相结合的制度变迁模式,特 别关注制度约束下公共部门各利益相关主体的关系。 关键词:政府绩效评估;可持续性;战略;制度 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D63 A 1008-4088200602-0028-03 一、引言 国,政府绩效评估起步相对较晚, 年厦门大学 2001 绩效评估,近些年得到了公共管理学界的广 卓越教授领导的项目小组与厦门市思明区政府共 泛重视,并且作为一种评价和改进政府绩效的管 同进行了以地方政府公共部门绩效评估课题的研 究和试点工作[2] 理实用工具,实践于当今世界范围内各国政府治 为我国的此项研究开辟了一条以 理当中。究其根本原因,在于公众经常抱怨政府以 政府自我改革为主驱动力,以高校全面参与为外 及相关的公共组织当中出现的“管理低效”甚至是 在助力,以部门积极试行为内在合力,有力、有序 “管理无效” ,而且政府自身也有实施行政改革,提 有效的推进“政府绩效评估”实施的试验路径。应 高执政能力有内生性要求。然而公共管理领域的 该说,政府绩效评估的关键在于先进绩效评估理 相关利益主体对于政府的诉求差异巨大,政府管 论和方法与合理有效的实施相结合,从先前的成 理战略目标错综复杂,都使得推进政府绩效评价 果,我们看出在这一关键技术环节上取得已经取 的尝试步履艰难。即使不计代价推进的行政改革, 得了不小的进步,然而另一个重要问题应运而生, 大多往往是政治运动式的流于形式,也难以对政 政府绩效评估是否可持续性发展的问题,直接关 府绩效不佳的痼疾进行根除。国内外政府绩效评 系到政府绩效管理长效机制的建立,目前学术界 估的经验表明,构建一个可持续性发展的政府绩 对此讨论还涉及不多。只是零星的对于在战略等 效评估系统才能够实施政府绩效管理,保证政府 方面略有提及,本文旨在从其中战略规划、制度安 行政改革顺利开展,进而促进执政能力的不断提 排两个维度,初步探讨政府绩效评估系统怎样实 高。 现可持性发展。 通过对政府绩效评估系统的研究和实施,政 二