中国农村村委会选举若干问题探讨.pdfVIP

研究 ·争鸣 ＦＵＪＩＡＮＤＡＮＧＳＨＩＹＵＥＫＡＮ 中国农村村委会选举若干问题探讨 中中中国国国农农农村村村村村村委委委会会会选选选举举举若若若干干干问问问题题题探探探讨讨讨 ●杨思友 　　〔摘要〕中国农村基层选举———村委会选举是我国社会主义民主政治的重要组成部分，是人民实现当家作主的主要途径，也 是我国民主政治发展的重要推动力和基层原动力。经过几十年的实行和发展，村委会选举取得了巨大成就，对农村乃至整个社 会的发展作出了巨大贡献，但由于我国实行的时间比较短，又没有相关足够的经验可以借鉴，使得农村村委会选举中出现了许 多问题，这些问题由历史的和现实的诸多原因导致。为了发展和完善农村村委会选举程序和结果，健全我国基层民主制度，我 们必须从各方面去努力解决这些问题，促进我国农村基层民主政治的建设发展。 〔关键词〕村委会选举；贿选；民主意识；富人治村 〔中图分类号〕Ｄ６２１　　〔文献标识码〕Ａ　　〔文章编号〕１００６—２２５４（２０１０）１４—０３５—０３ 　　一、中国农村村委会选举概况 人的名额。正式候选人确定后由村选举领导小组张榜公布， 人们日常使用的“村民委员会”这一概念，指“村民自治 择日进行选举。 组织”，也是“基层行政或准行政单位”。村民委员会相当于 （４）投票选举。各地村委会选举投票大都要召开全村选 “行政村”，农民和基层干部习惯称之为“村”；“村民委员会” 民大会，称之为“选举大会”。选举大会由村民选举委员会主 常常仅仅是指村民自治组织的“村民委员会”的管理机构，即 持，其程序一般为：清点参加会议人数，宣布选举大会开始，村 由村委会主任、副主任和委员组成的“村民委员会”，人们习 民选举委员会负责人讲话，推选唱票人、计票人和监票人，介 惯简称为“村委会”。按照村民委员会组织法的规定，“村民 绍选举形式，检查密封票箱，核对选票数，分发、讲解选票，选 委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”。“村民委 民写票，选民投票，销毁剩余选票，开箱验票，整理选票，唱票、 员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员 计票，宣布选举结果，封存选票、填写选举结果报告单，当场公 会成员可以连选连任”。 布选举结果。 村民委员会的选举一般有如下几个步骤： 二、农村村委会选举意义和作用 （１）建立村委会选举领导机构，即“村选举委员会”，由 社会主义民主的本质和核心是人民当家作主，而基层民 ３—５名成员组成。新的组织法要求其成员由村民会议或各 主，是人民群众直接参与国家或基层组织民主管理的重要形 村民小组推选产生，但实际做法各地不同。有的是村民会议 式，是人民民主权利的直接体现。人民群众通过选举村委会 或村民代表会议选举的；有的则是由村党员干部会议上选定 成员依法行使人民当家作主的权利，对于社会主义民主政治 的，或者由村支部和原村委会确定的；有的是由上级乡镇党委 建设和社会主义各项事业具有重大作用和意义。 或选举委员会确定的；有的则直接由村支部领导。 首先，它体现了社会主义国家人民当家作主的本质，体现 （ 了社会主义民主的优越性。人民通过选举村委会成员来实行 ２）初步候选人提名。初步候选人的提名方式一般有几 种方式：一是选民联合提名。大多数省市自治区规定 １０人以 自我管理，充分体现其国家主人翁地位。 上的选民联名可以提出候选人。二是村民小组提名。以村民 其次，它有利于农民、农村、农业的发展。人民通过选举 小组为单位提名便于组织讨论，推选的候选人也能更好地代 村委会成员组成村委会来管理自己，一方面，有利于调动村民