SWOT趋势分析法在规划环评中规划分析应用——以永定工业城规划环评为例.pdfVIP

第六章环境监督管理制度建设 ·657· SWOT趋势分析法在规划环评中规划分析的应用 ——以永定工业城规划环评为例 蔡群飞 刘花台 361005 厦门大学环境科学研究中心 厦门大学映雪楼113 摘要本文以永定工业园区规划为例子，阐述SWOT分析法在规划环评中规划分析的运用，并提出 该方法的优点和不足。 关键词SWOT规划分析优缺点 一、引 言 规划分析在规划环评中有着重要的作用，只有清晰地了解规划的优劣所在，才能在接下来的 评价中为企业的发展指明目标和方向。SWOT方法最大的长处就是能抓住影响企业战略的几个核 心因素进行详细的分析，收集与描述那些对企业发展与成长有影响的内部与外部因素。运用 SWOT分析法对规划进行分析的目的，是通过内部评价来识别规划区的优势和劣势，通过外部环 境评价识别机会和威胁因素，并用系统学的思想将这些看似独立的因素相互匹配起来进行综合分 析，以期能够发挥优势因素，遏制劣势因素，抓住机会因素，消除威胁因素，得出未来发展的可 选择战略对策。 二、SWOT分析法步骤 SWOT分析法的工作流程为：优势、劣势、机会、威胁因素识别；各因素权重计算(g．HP 法)；优势、劣势、机会、威胁力度计算；构筑战略四边形；战略地位判断(战略类型选择(0 方位角)、战略强度选择(P模))；战略向量(0、p)形成；战略选择‘引。 三、以永定工业城规划环评为例，阐述SWOT分析法工作流程 (一)永定工业园区简介 福建永定工业园区于2004年开工建设，经过几年的发展，园区面积达1．65km2，主要产业 为机械制造、农副产品加工和光电子产业。截止到2008年7月，永定工业园区人驻企业达33 形成一定经济规模和产业集聚优势。 (二)永定工业园区本次规划简介 为了更好地把握机遇，从高起点进行工业园区建设，也为了更好地促进地区城镇化和工业化建 设，政府于2008年在工业园区的基础上开展永定工业园区总体规划和控制性详细规划。总体规划 面积为28km2，对规划区进行了详细的土地规划、公共配套设施规划和市政基础设施规划，规划把 园区产业重新定位为机械制造和光电子产业，将工业园区建设为一个以现代工业、商贸服务和生态 居住为三大主导功能，以产品研发、旅游休闲和物流服务为三大辅助功能的现代化工业园区。 (三)优势、劣势、机会、威胁因素识别分析 内部优势分析：永定工业园区体现了城市化、工业园区化的发展模式，规划将对促进海峡经 济区的建设和对外开放、协调发展、全面繁荣的海西经济区的战略发展起到良好的作用；为构建 海峡西岸的和谐社会、小康社会做出应有的贡献，这与《福建省建设海峡西岸经济区纲要》是 协调一致的。永定工业园区规划的目标和定位符合《龙岩市国民经济和社会发展第“十一”个 ·658· 中国环境科学学会学术年会论文集(2009) 五年规划纲要》所确立的发展目标、发展战略和产业定位，符合龙岩市向西向南扩展的需求， 与推进城镇化进程、建设社会主义新农村和建设综合工业园区的发展任务相一致。此外，与永定 县十一五规划、城市总体规划及土地、资源、水利发展规划等相关专项规划都有较好的协调性。 规划的产业定位为机械制造和光电子产业，其定位比较合理，无高水耗、高能耗、高排放， 属于环境效益和经济效益都比较好的产业。园区的一期工程经过几年的发展，已初具规模，工业 基础较好。 内部劣势：规划区域内有两条小溪穿过，但流量都很小；而且由于上游有一定规模的畜禽养 殖，溪流受到一定程度的污染，水资源水质水量都比较缺乏。园区的工业和生活用水主要通过开 采地下水，周边的养殖场和几家水泥厂对区域的环境造成了很大的影响，使得规划区域环境容量 较低。已形成的一期工业园区位于规划区的上风向位置，对下风向的生活区会有一定的不利影 响。规划区地处郊区农村，环保基础设施都比较滞后；区内分布几个村落，有一定量的农民居住 区和农田，土地征用和拆迁安置难度都较大。 外部机会：海峡西岸经济区建设在发展布局上要向纵深推进、连片发展，发挥三明、南平、龙 岩纵深推进的前锋作用，借助生态、资源、对内联接等优势，依托出省快速铁路和高速公路，山海 互动，东西贯通，不断向纵深发展。出台的城镇化