我国节能减排面临的问题及解决的方法.pdfVIP

观察与思考观察与思考 OBSERVATION CONSIDERATIONOBSERVATION CONSIDERATION 我 摘 要： 国家“十一五”规划纲要明确提出了：我国单位GDP能耗在5年内降低20%；主要污染 国 物排放总量减少10%的战略目标。这两大目标如何推进和落实是检验科学发展观是否体现的重 要标准，是衡量建设资源节约型和环境友好型社会进展状况，以及经济结构调整和经济增长方 式转变是否取得实效的关键所在。本文从我国节能减排的发展现状、主要问题、资金投入、主 节 要工作和重点抓手等方面进行了研究和阐述，供政府和研究部门、相关人员和学者参考。 能 问 关键词：节能减排；面临问题；解决方法 减 题 排 及 面 解 决 我国经济又好又快发展和经济发展方式的转变对节能减排工作提出了更高的目标和要求， 临 循环经济的健康发展更要求我国节能减排与产业发展同步跃进。国家“十一五”规划纲 要明确提出了：我国单位 GDP 能耗在 5 年内降低 20%；主要污染物排放总量减少 10% 的战略 的 的 目标。这两大目标如何推进和落实是检验科学发展观是否体现的重要标准，是衡量建设资源 节约型和环境友好型社会进展状况，以及经济结构调整和经济增长方式转变是否取得实效的 方 关键所在。2007 年前 3 季度 ，在全社会的共同努力下，这两大目标在实现程度方面取得了明 显的进展，单位 GDP 能耗下降和主要污染物排放总量下降的拐点正在显现，节能减排的势头 良好。然而，无论是从时间上还是从已采取的措施和取得的成效上看，要全面完成节能减排 法 指标和任务还有很多工作要做，到“十一五”末期完成这两大目标仍面临着较大的压力。[1] 一、我国节能减排的发展现状与主要问题 2007 年以来 ，我国在提高了对节能减排战略目标要求的同时加大了对高耗能行业的调控 ■ 力度，从钢铁、有色、建材、建筑、石油加工以及炼焦化工、电力等行业运行状况看，政策 肖 效果正在逐步显现，但现阶段高耗能产业投资和增长仍然较快。节能减排是转变经济发展方 元 式的必然趋势，也是树立科学发展观，建立和谐社会的必然选择。这项政策给相关行业带来 真 一定压力的同时，更多地是将为企业创造新的发展机遇和带来长久的发展动力。2007 年我国 社会经济延续了“十一五”期间又好又快发展的良好势头。前 3 季度，在经济增长 1 1.5% 的 王 明 同时，节能减排工作也取得了明显成效，从而为在经济快速增长中实现节能减排目标进行了 和 有益的探索。然而，在取得成效的同时，必须看到我国各行业和各领域节能减排的任务还很 艰巨，还存在很多问题有待改进和完善。 曹 1、单位 GDP 能耗下降的同时节能任务仍然艰巨。 积 节能减排是我国调整结构，转变经济发展方式的重要抓手和突破口。随着国家各项宏观 家 调控措施的进一步推进和落实，我国重工业特别是高耗能行业的增速的下降成为重点攻关的 目标。尤其是出口退税大幅降低，加征关税之后，出口成本明显增加，将直接对高耗能和高 FORWA